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2012年09月21日15:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

注重溢出效益

對(duì)于地方政府爭先上馬機(jī)場項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，一些地方并不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件，盲目上馬可能“賠本賺吆喝”。

“目前三線城市建設(shè)機(jī)場的積極性非常高，最近山東一個(gè)地級(jí)市就找我咨詢建設(shè)機(jī)場?！敝袊窈酱髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長李艷華表示，去年中國支線機(jī)場的財(cái)務(wù)虧損達(dá)20億元，虧損面超過80%?！暗鳛橐粋€(gè)投資平臺(tái)，機(jī)場建設(shè)有利于改善投資環(huán)境，溢出效益應(yīng)放在第一位，直接經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)放在第二位。機(jī)場建設(shè)可以直接拉動(dòng)水泥、鋼材的消費(fèi)，間接帶動(dòng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，機(jī)場規(guī)劃建設(shè)既要適度超前，又要量力而行，同時(shí)預(yù)留好發(fā)展空間。

建議引入更多民資

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年全國機(jī)場建設(shè)費(fèi)收入147億元。《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》今年4月實(shí)施后，機(jī)場建設(shè)費(fèi)變更為民航發(fā)展基金。機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年民航發(fā)展基金將達(dá)154億元?！掇k法》明確規(guī)定，國家將從民航發(fā)展基金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，機(jī)場項(xiàng)目是其中主要的一項(xiàng)。

本報(bào)此前報(bào)道，通用航空發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法近期可能出臺(tái)，將對(duì)通用航空機(jī)場予以補(bǔ)貼。

然而，僅僅依靠民航發(fā)展基金及其補(bǔ)貼難以支撐眾多在建和待建機(jī)場項(xiàng)目。李艷華表示，我國機(jī)場建設(shè)資金的來源主要是地方政府和機(jī)場集團(tuán)，民航局下發(fā)的專項(xiàng)基金也是一部分來源。由于顧慮虧損，民間資金參與機(jī)場建設(shè)的積極性不高，其投資一般限于通勤起降點(diǎn)機(jī)場。

中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津建議，在機(jī)場建設(shè)中應(yīng)更多地引入民間資本，特別是餐飲、百貨等航空延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以解決部分地方機(jī)場的虧損問題。中債資信評(píng)估有限責(zé)任公司發(fā)布的研報(bào)估計(jì)，我國航空延伸業(yè)務(wù)收入占機(jī)場總體收入的比重不足25%，而國外成熟機(jī)場一般在50%以上，有的甚至達(dá)到70%。從資源利用效率看，2010年中國主要機(jī)場的人均航空延伸業(yè)務(wù)收入不到50元/人次，而國外成熟機(jī)場基本高于80元/人次。

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