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2012年10月09日09:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

定軍

2020年的中國將怎么樣？

在北大中國國民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長研究中心副主任蔡志洲認(rèn)為，中國將進(jìn)入上中等收入國家的行列。

而此前中共十七大確定的2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比2000年的名義指標(biāo)，早已實(shí)現(xiàn)。如果去掉物價(jià)因素，未來實(shí)現(xiàn)2020年比2000年人均GDP翻兩番，也只要年均GDP增長3－4%即可實(shí)現(xiàn)。

“不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，還應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展這三個大的方面?！辈讨局拚J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也包括就業(yè)、收入分配和人民生活等，社會發(fā)展包括教育科學(xué)文化、醫(yī)療和社會保障、民主與法制等等。

他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，不能只考慮GDP,還應(yīng)該看在GDP的增長的情況下，我們都取得了哪些發(fā)展，尤其是人民群眾的生活得到了多大的改善。

GDP目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)

《21世紀(jì)》：十七大提出，“實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的目標(biāo)，目前實(shí)現(xiàn)得怎么樣了？

蔡志洲：按可比價(jià)格初步計(jì)算， 2011年中國的經(jīng)濟(jì)增長率為9.2%， GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)總量已達(dá)到2000年的2.95倍，年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)10.36%?？紤]到中國的人口增長率有回落，年均增長率不到6‰，2000年至2011年，人均GDP年均增長率為9.5%。

這也就是說，在未來的9年里(到2020年)，在人口增長率不顯著變化的情況下，只要實(shí)現(xiàn)年均4%左右的人均GDP增長率，也可以完成2007年十七大提出的“新世紀(jì)的前20年人均GDP翻兩番”的目標(biāo)。

與中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長趨勢相比，無論是3.4%的年均GDP增長，還是4%的年均人均GDP增長，都屬于相當(dāng)?shù)偷脑鲩L速度，如果不出大的意外，提前實(shí)現(xiàn)十六大和十七大上提出的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是完全可能的。

假設(shè)中國長期的年均經(jīng)濟(jì)增長率比21世紀(jì)的前10年回落2個百分點(diǎn)，即達(dá)到8%，那么，2020年，中國的GDP總量將達(dá)到2000年的5.89倍，比預(yù)期的目標(biāo)(4倍)高出47%。

再看國際比較，2000年中國人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)為800美元左右，2011年人均GDP為4700美元左右，進(jìn)入新世紀(jì)11年來，用美元反映中國人均GDP已經(jīng)翻了4倍以上。中國人均GDP水平的相對地位有明顯提高。

《21世紀(jì)》：十五大提出過3個目標(biāo)層次：“(下世紀(jì))第一個十年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二零零零年翻一番”，“到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展”，“到世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家”，現(xiàn)在看，2020年左右實(shí)現(xiàn)原定的目標(biāo)GDP很容易實(shí)現(xiàn)，是不是整體的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)就沒什么問題了？

蔡志洲：從上面的分析看，第一個和第二個層次的目標(biāo)都可以完成。但是從第三個目標(biāo)來看，可能就不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，還應(yīng)該看經(jīng)濟(jì)發(fā)展(包括增長、就業(yè)、通貨膨脹、收入分配和人民生活、國際收支、資源合理配置等)、社會發(fā)展(教育科學(xué)文化、醫(yī)療和社會保障、民主與法制等)和可持續(xù)發(fā)展(資源環(huán)境和人力資源等)這三個大的方面。

也就是說，在2021年后，經(jīng)濟(jì)增長仍然是必要的，但只能是中國的社會、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展中眾多目標(biāo)中的一個目標(biāo)。

在改革開放初期，由于中國貧窮落后，我們把GDP成長提高到國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度上認(rèn)識，這在當(dāng)時是正確的。但現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，就不能只考慮GDP,還應(yīng)該看在GDP的增長的情況下，我們都取得了哪些發(fā)展，尤其是人民群眾的生活得到了多大的改善。如果GDP上去了，群眾生活沒有明顯改善，而上級對地方政府進(jìn)行考核對干部進(jìn)行提拔，并不考核老百姓收入增加多少，而只是考核GDP增加多少，這就有可能導(dǎo)致地方政府在進(jìn)行招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候，在政策上向資本而不是勞動傾斜，有可能影響收入分配的格局。

所以現(xiàn)在思想方式要轉(zhuǎn)變，不能唯GDP至上。我覺得居民家庭的人均可支配收入應(yīng)該作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個目標(biāo)。因?yàn)榫用袷杖氲奶岣弑仨氂蠫DP的增長來支持，但GDP目標(biāo)完成了，居民家庭的人均可支配收入并不一定會增加，因?yàn)殄X可能轉(zhuǎn)到資本部門，為資本而不是居民服務(wù)。

將進(jìn)入上中等收入國家行列

《21世紀(jì)》：每次黨的五年一度的大會，都修改經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，比如十七大是“2020年人均GDP比2000年翻兩番”。到2020年如果設(shè)定人均GDP一萬美元，是進(jìn)入高收入國家了嗎？

蔡志洲：到2020年人均GDP比現(xiàn)在再翻一番，那么我們國家的人均GDP用美元來衡量，可能會達(dá)一萬美元以上，那也就是世界平均水平，按照世界銀行的分類，也就是上中等收入國家，和高收入國家(3萬美元以上)還有很大差距。

按照世界銀行公布的世界各國的人均GNI(即國民生產(chǎn)總值)排序，2010年，中國的人均GNI為4260美元，在世界上名列第121位(如果按購買力平價(jià)排序，則列118位)。按照世界銀行的比較標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)屬于中等收入國家。這對于中國來說已經(jīng)是一個很大的進(jìn)步，經(jīng)過30多年的改革開放和高速經(jīng)濟(jì)增長，我們已經(jīng)從一個貧窮落后的低收入國家發(fā)展成為一個中等收入的發(fā)展中國家。

但在另外一方面，中國這個中等收入是從排序上看的(排在200多個國家和地區(qū)的中間位置)，還不到世界平均水平(9097美元)的一半，和有些高收入國家接近4萬美元(如美國)的水平差得更遠(yuǎn)，從這個角度來看，中國的現(xiàn)代化道路還很漫長。

《21世紀(jì)》：八五計(jì)劃GDP從6%調(diào)高到8%-9%，九五計(jì)劃是8%，但是十五計(jì)劃是7%，十一五是7.5%，十二五是7%，隨著中國人口紅利結(jié)束，未來潛在經(jīng)濟(jì)增速降低，未來幾年目標(biāo)是否也需要調(diào)整？

蔡志洲：從十一五規(guī)劃開始，GDP增長成為我國的預(yù)期性指標(biāo)，也就是說，經(jīng)濟(jì)增長更多地要依靠企業(yè)部門的活動、靠市場去實(shí)現(xiàn)，政府的任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好的市場體制和職能服務(wù)，而不是直接去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這和改革開放初期把GDP指標(biāo)當(dāng)做指令性目標(biāo)相比，已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。而現(xiàn)在每年人大提的7%或8%，則是宏觀調(diào)控的短期目標(biāo)。從這個角度而言，對未來的GDP的預(yù)期增長，主要看的是企業(yè)而不是政府。

由于受對比基數(shù)、資源約束，中國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率下降，將是一個趨勢。目前，“十二五”對未來的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期已經(jīng)有調(diào)整，下調(diào)到7%，這是一個合理的、可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

未來幾年，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在中央進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移支持等措施的支持下，增長率適當(dāng)再快一點(diǎn)，達(dá)到兩位數(shù)，是可能的。應(yīng)該說，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起和大發(fā)展，將是我國未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和潛力所在。但從總體上看，由于沿海地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)中所占的比重大，中西部地區(qū)所占的比重比較小，所提高的速度所創(chuàng)造的增量是有限的，從總體上看，增長率可能會比新世紀(jì)頭10年下降1到2個百分點(diǎn)，但高速經(jīng)濟(jì)增長的趨勢仍然會延續(xù)，在未來10年里要實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)8%的年均長期增長是有可能的。

跨越陷阱，制度創(chuàng)新最重要

《21世紀(jì)》：十八大作為新起點(diǎn)，下一步解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)該主要在哪些方面，如何避免中等收入陷阱？

蔡志洲：主要是四個方面，一是制度創(chuàng)新，尤其是要加強(qiáng)廉政建設(shè)；二是要推動技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以提高效率而不是增加投入作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要手段：三是要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問題(不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、不同的居民群體收入失衡、投資和消費(fèi)及出口發(fā)展間的失衡等)；四是要解決外需和內(nèi)需的關(guān)系，增加內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

所謂“中等收入陷阱”，綜合各方的討論，主要有以下幾方面原因：

首先是不能保持持續(xù)的制度創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展缺乏持久的動力。政治穩(wěn)定和社會和諧，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保證，這首先需要有一個有群眾基礎(chǔ)的、具有較高行政效率的政府，在現(xiàn)代社會中，這種政府效率需要通過不斷的制度建設(shè)來改進(jìn)。在很多國家，最初的經(jīng)濟(jì)起飛往往是通過政府指導(dǎo)對銀行貸款(間接融資)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)而“尋租”行為普遍發(fā)生，當(dāng)資源的配置不是根據(jù)效率原則而是根據(jù)腐敗指數(shù)來配置，其效應(yīng)自然難以保障，這必然導(dǎo)致這些國家走入中等收入陷阱。

反之，一個國家或地區(qū)如果注重制度建設(shè)，關(guān)心大多數(shù)人的利益而不是維護(hù)少數(shù)利益集團(tuán)，注重懲處和清除腐敗，這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了基本的保證，如新加坡、香港和韓國都很注重懲治腐敗并形成了一系列制度，這對它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動作用。

其次是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，不能通過穩(wěn)定地提高效率來保持經(jīng)濟(jì)增長。新加坡、韓國的經(jīng)濟(jì)之所以能長期保持較快的增長，和它們注重人力資源的培養(yǎng)以及研究開發(fā)的投入是分不開的。反之，如果一個國家只是出賣資源而不注重研究開發(fā)以及提高產(chǎn)品的附加值，它的增長就只能依靠加大資源的開發(fā)量，或者寄希望于資源價(jià)格的提升，這種發(fā)展必然是有局限性的。

第三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡導(dǎo)致資源配置惡化和供需失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡包括收入分配失衡、地區(qū)發(fā)展失衡、投資和消費(fèi)失衡等。對于低收入國家而言，在經(jīng)濟(jì)起飛初期，往往伴隨著收入分配差距的擴(kuò)大，部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先獲得發(fā)展以及積累率的迅速提高，這對提高整個國民經(jīng)濟(jì)的效率具有積極的作用，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會要求在新的基礎(chǔ)上形成新的均衡，即減少收入分配差距、大城市和中小城市都獲得發(fā)展、城鄉(xiāng)差距縮小、中低收入居民家庭明顯改善等。如果在這時有科學(xué)合理的政府干預(yù)和制度安排，形成這種新均衡的時間就會大大縮短，否則很可能會經(jīng)歷一個長期甚至是痛苦的過程。

嚴(yán)重的收入分配差距、少數(shù)大城市的畸形發(fā)展和其它地區(qū)的極端落后并存以及消費(fèi)拉動不足，是長期陷入“中等收入陷阱”國家的基本特征。

第四是發(fā)展中對外部世界的過度依賴，經(jīng)濟(jì)活動缺乏內(nèi)在的穩(wěn)定性。很多中等收入國家在發(fā)展過程中，都對外部的資源存在著較大的依賴，如資金、技術(shù)、人才、市場等，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，又沒有及時地對自身的資金結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等加以調(diào)整，這樣，外部世界的動蕩和風(fēng)險(xiǎn)往往嚴(yán)重地影響本國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。一些拉美國家從上世紀(jì)70年代末起，就一直處于債務(wù)危機(jī)的陰影中，這和它們外資結(jié)構(gòu)不合理、又沒有適時地進(jìn)行調(diào)整有很大關(guān)系；還有一些國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分單一，對世界市場的依賴過大，國際市場一發(fā)生變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)就受到嚴(yán)重沖擊。

以上所說的這些問題，在中國也是存在的，只是程度不同而已，因此，中國也存在著進(jìn)入中等收入陷阱的可能性。但是和那些經(jīng)濟(jì)長期徘徊或增長緩慢的中等收入發(fā)展中國家不同，中國目前仍然處于高速經(jīng)濟(jì)增長的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中雖然存在著很多矛盾，各個方面對經(jīng)濟(jì)增長的約束條件也在增加，但中國保持平穩(wěn)較快增長的基本條件并沒有發(fā)生根本的變化，如果我們能較好地改善和解決各種經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中矛盾，中國便有可能繼續(xù)保持一個較長時期的高速經(jīng)濟(jì)增長，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個更高的水平。

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