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2012年10月19日08:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

楊志勇介紹，土地和房地產(chǎn)是地方政府的重要財(cái)源，它對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)主要分為兩個部分，一是公共財(cái)政(也稱一般預(yù)算收入)中的房地產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)，二是政府性基金中國有土地使用權(quán)出讓收入。

楊志勇表示，一般預(yù)算收入只能維持地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的基礎(chǔ)建設(shè)和政府支出等需要依賴土地出讓金，土地出讓收入的大幅下降使地方政府面臨支出壓力。

非稅收入高漲

9月財(cái)政收支狀況中另一個引人注目的點(diǎn)是，非稅收入對財(cái)政收入增幅的貢獻(xiàn)超過了稅收收入：全國財(cái)政收入增幅為11.9%，稅收收入同比增幅卻只有5.8%。

9月，非稅收入1474億元，同比增加510億元，增長52.8%。其中，中央非稅收入同比增加167億元，主要是受石油特別收益金繳庫辦法改變的影響；地方非稅收入同比增加343億元，主要是地方探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入集中入庫以及加強(qiáng)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應(yīng)增加。

事實(shí)上，非稅收入在今年前三季度均保持了較高增幅，1~9月，全國非稅收入13178億元，其中，中央非稅收入2834億元，地方非稅收入10344億元。

財(cái)政部表示，地方非稅收入累計(jì)增幅較高，一是按規(guī)定去年要將預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，部分地區(qū)去年初相關(guān)工作正在啟動，相關(guān)資金大部分在下半年納入預(yù)算管理，上半年基數(shù)相對較低；二是清繳去年部分非稅收入今年初入庫；三是地方加強(qiáng)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這些收入相應(yīng)增加。

劉尚希認(rèn)為，也不能一刀切否定非稅收入的合理性，應(yīng)該看非稅收入的內(nèi)容，比如加強(qiáng)國有資源的有償使用屬于合理的非稅收入。

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