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2012年11月20日09:29 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專家稱收入倍增非每人都翻倍 需建公平分配制度

25省城鎮(zhèn)居民人均收入跑贏GDP

中國網11月20日訊(劉一震)自中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以來，圍繞收入倍增展開的討論便迅速在官員、專家和百姓中間展開。普遍的觀點認為，收入倍增并不意味著每個人的收入都能翻倍。專家認為，要達成收入倍增目標的途徑是要在做大“蛋糕”的基礎上，完善公平合理的收入分配制度，分好“蛋糕”。

收入倍增的基礎是經濟總量的持續(xù)增長 不等于每個人收入都翻一倍

11月8日上午公布的中共十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

通過媒體的報道，老百姓頓時對收入“翻一番”表現(xiàn)出了很高的關注度。一位月收入只有1100元的北京打工者對媒體記者說：“將來，我不知道國家能怎么幫我這樣的人群實現(xiàn)收入倍增。”

《新京報》的一篇評論文章指出，在市場經濟環(huán)境下，所謂的收入倍增計劃，絕非是給社會上每個人的工資增加一倍。而是國家努力將“市場蛋糕”做大，在這個做大的過程中，那些付出更多的人，有望得到更多。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受《人民日報》采訪時也強調，作為一個全國性的居民收入增長目標，這個倍增是從宏觀層面做出的增長安排，城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，不等于到2020年每個人都實現(xiàn)收入翻一倍。

那么，報告中的居民收入翻番目標具體指的是什么內容？中國社科院經濟和金融專家張躍文在接受新華網記者采訪時說，按照統(tǒng)計學規(guī)則，十八大報告提出的倍增目標應是扣除價格因素的實際倍增目標，雖然還很難確定屆時的絕對數(shù)額，但它的實際購買力可以獲得保證。

蘇海南分析稱，黨的十八大報告在描畫2020年國家經濟發(fā)展目標時，是把經濟持續(xù)健康發(fā)展、國內生產總值翻番和城鄉(xiāng)居民人均收入倍增放在一起來講的。

蘇海南認為，要求國內生產總值翻一番，不是要求人均GDP翻一番，而是在此基礎上對城鄉(xiāng)居民人均收入相應安排倍增。

對此，國務院參事室特約研究員姚景源對中新社記者表示，2010年中國經濟總量為40.1513萬億元人民幣，實現(xiàn)“翻一番”目標，意味著2020年中國經濟總量要達到80萬億元，“這應該沒有問題”。

國家發(fā)改委經濟學家常修澤在接受新華網采訪時也表達了同樣的觀點，他認為，年均增速保持在7%-7.5%之間，到2020年再次實現(xiàn)收入倍增不是遙不可及的，這將促進人民生活水平全面提高。

從另一方面來看，談到收入倍增，不得不提起一直被學者們關注的，中國如何跨越中等收入陷阱的問題。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，中國要避免落入中等收入陷阱，就要持續(xù)的經濟增長，最主要的因素必然是技術創(chuàng)新，產業(yè)不斷升級，資源不斷從低物價價值的部門向高物價價值部門轉移。

林毅夫的觀點也再進一步佐證了經濟持續(xù)增長對收入倍增目標的作用。

收入倍增還需建立公平的分配制度政府和企業(yè)應讓利于民

那么是不是經濟總量上去了，收入倍增的問題就解決了呢？蘇海南分析稱，實現(xiàn)居民收入倍增，是在做大做好蛋糕的基礎上分好蛋糕的過程，需要全方位推進、多方面配合。

顯然，這就涉及收入分配的問題。蘇海南在接受中國網財經中心記者采訪時認為，收入分配方案主要是要建立公平合理的分配制度，形成充分有效的激勵約束機制。在這個過程中，只要真正地付出勞動做出貢獻的人，就會得到相應的收入。

對此，《新京報》的文章打了個形象的比方，文章分析，收入倍增計劃將會使得市場上提供更多的肉，但是，這不意味著每個都可以吃到更多的肉，但這為每個人吃上更多的肉提供了更多的可能性。實現(xiàn)這種可能性，更多靠每個人的爭取和努力。

提到收入分配制度改革，蘇海南指出，要進一步調整和完善相關政策措施，讓城鄉(xiāng)居民收入倍增有制度保障。

“收入分配問題是一個全局性問題，僅靠單一的收入分配政策解決不了問題，必須要有完備的政策體系?！北睅煷笾袊杖敕峙溲芯吭簣?zhí)行院長李實在接受新華網采訪時說。

李實認為，首先要完善初次分配政策，如完善最低工資政策、工資談判機制、提高就業(yè)的數(shù)量和質量、改變就業(yè)結構等；其次是完善再分配政策，包括提高稅收調節(jié)力度、實行財產稅和遺產稅等；再次監(jiān)管部門需要設計配套政策進行監(jiān)管，如完善收入監(jiān)管制度、稅收監(jiān)管制度等。

值得關注的是，國務院參事室參事湯敏在日前召開的國際金融論壇2012全球年會上對收入分配改革提出了更具體的觀點，他認為，收入分配改革不能僅僅停留在居民之間的分配環(huán)節(jié)上，而是要對政府、企業(yè)和居民之間的分配結構進行調整，只有政府和企業(yè)讓利，才能保證居民收入8年后翻番。讓利需要改革，需要勇氣和決心。

對此，清華大學經管學院副院長白重恩在接受中國網財經中心記者采訪時也提出，資本收入更應該在居民、企業(yè)和政府之間分配，一個是增加居民的財產性收入。居民的主要財產收入還是利息收入，貸款利率基本已經市場化了，而存款利率遠沒有市場化。另一方面是增加企業(yè)的分紅，目前企業(yè)的平均分紅率是18%左右，但國際平均是27%左右。(中國網財經中心)

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