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2013年02月08日14:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)2月7日訊據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見。意見指出，到2020年，在國家和社會各界支持下，通過自身努力和幫扶方大力支援，力爭使貴州受幫扶地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高；集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作取得突破性進(jìn)展，扶貧對象大幅減少；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。

全文如下：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展對口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見

國辦發(fā)〔2013〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個重要標(biāo)志。開展對口幫扶貴州工作，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2010〕11號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就開展對口幫扶貴州工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加大支持貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮對口幫扶雙方積極性，以提升受幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力、保障和改善民生為核心，幫扶工作重點(diǎn)向貧困地區(qū)、基層一線傾斜，著力改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，提升基本公共服務(wù)水平；著力促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，支持受幫扶地區(qū)構(gòu)建具有自身特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，強(qiáng)化科技、人才支撐能力；著力建立健全對口幫扶長效機(jī)制，形成共謀發(fā)展、共同進(jìn)步的對口幫扶工作新格局，推動貴州努力走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的發(fā)展之路，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

(二)基本原則。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。科學(xué)編制對口幫扶規(guī)劃，做好與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，精心組織，周密安排，明確任務(wù)，務(wù)求實(shí)效，推動對口幫扶工作有力有效有序開展。

——面向基層，民生優(yōu)先。始終把保障和改善民生放在對口幫扶工作首位，資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向集中連片特殊困難地區(qū)、農(nóng)村、基層傾斜，著力解決好各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

——優(yōu)勢互補(bǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持幫扶方加大支持力度與受幫扶地區(qū)自力更生相結(jié)合，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律，將幫扶方的資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢與受幫扶地區(qū)的資源、勞動力、市場等優(yōu)勢結(jié)合起來，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高受幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力。

——完善機(jī)制，互惠互利。建立幫扶資金穩(wěn)定增長機(jī)制，建立和完善幫扶資金、項(xiàng)目管理制度和工作機(jī)制，創(chuàng)新對口幫扶方式，完善合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(三)主要目標(biāo)。到2020年，在國家和社會各界支持下，通過自身努力和幫扶方大力支援，力爭使貴州受幫扶地區(qū)城鄉(xiāng)居民基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)水平和均等化程度顯著提高；集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作取得突破性進(jìn)展，扶貧對象大幅減少；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。

二、時(shí)間安排和結(jié)對關(guān)系

(一)時(shí)間安排。對口幫扶工作期限初步確定為2013-2020年。2013年6月底前為工作啟動階段，主要任務(wù)是明確對口幫扶關(guān)系，建立工作機(jī)制，制定規(guī)劃和相關(guān)工作制度。從2013年下半年開始，全面組織實(shí)施對口幫扶工作。

(二)對口幫扶結(jié)對關(guān)系。綜合考慮原有東西協(xié)作扶貧關(guān)系、幫扶方財(cái)力狀況、受幫扶地區(qū)困難程度以及雙方合作基礎(chǔ)等因素，確定對口幫扶工作由遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6個省(直轄市)的8個城市，分別對口幫扶貴州的8個市(州)。即：上海市對口幫扶遵義市，大連市對口幫扶六盤水市，蘇州市對口幫扶銅仁市，杭州市對口幫扶黔東南州，寧波市對口幫扶黔西南州，青島市對口幫扶安順市，廣州市對口幫扶黔南州，深圳市對口幫扶畢節(jié)市。

三、規(guī)劃指導(dǎo)和資金管理

(一)制定對口幫扶規(guī)劃。幫扶方有關(guān)方面要會同受幫扶地區(qū)組織編制本省(直轄市)、計(jì)劃單列市對口幫扶規(guī)劃，先期開展編制2013-2015年幫扶工作計(jì)劃，而后以5年為周期編制規(guī)劃，經(jīng)貴州省人民政府協(xié)調(diào)平衡后，報(bào)本省(直轄市)、計(jì)劃單列市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。貴州省人民政府負(fù)責(zé)匯總提出對口幫扶總體規(guī)劃，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。幫扶方要適時(shí)會同貴州省人民政府開展規(guī)劃實(shí)施情況評估。

(二)加強(qiáng)資金管理。幫扶方每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一定數(shù)額的幫扶資金。2013年各幫扶方安排的幫扶資金(按實(shí)物工作量計(jì)算，下同)原則上不低于3000萬元，以此為基數(shù)，以后年度可在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上加大支持力度。原有東西協(xié)作扶貧幫扶城市2012年度幫扶資金總量高于3000萬元的，可以原幫扶資金總量為基數(shù)。幫扶資金主要用于重點(diǎn)民生工程、干部和人才培養(yǎng)交流、必要的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會事業(yè)領(lǐng)域，具體內(nèi)容和實(shí)施方式經(jīng)雙方充分協(xié)商后確定。國家對貴州的專項(xiàng)資金投入，在不改變分配渠道、不改變使用方向的前提下，可結(jié)合對口幫扶規(guī)劃與幫扶資金統(tǒng)籌使用。

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