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2013年02月08日15:19 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)墾區(qū)及其扶貧開(kāi)發(fā)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好“十二五”時(shí)期農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保相關(guān)工作有序有效推進(jìn)。完善扶貧工作責(zé)任制，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，班子成員協(xié)助抓，扶貧部門(mén)具體抓的組織管理格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入貧困農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)和幫助貧困農(nóng)場(chǎng)扎實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。加強(qiáng)貧困農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔和推薦具有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的干部到貧困農(nóng)場(chǎng)去，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新能力、執(zhí)政能力和經(jīng)營(yíng)管理能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾努力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)脫貧致富。

（二）完善體制機(jī)制

進(jìn)一步完善大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)實(shí)行并不斷規(guī)范“兩田制”經(jīng)營(yíng)，積極探索股份制、股份合作制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式，不斷提高家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化水平，以及農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，充分利用農(nóng)場(chǎng)的各種資源和要素，增加農(nóng)場(chǎng)職工收入渠道。加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能的分離，進(jìn)一步減輕農(nóng)場(chǎng)和職工負(fù)擔(dān)。大力推動(dòng)落實(shí)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，擴(kuò)大覆蓋面，提高待遇水平。

（三）增加扶貧投入

努力構(gòu)建符合農(nóng)墾實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，形成支持貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的強(qiáng)大全力。積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)加大對(duì)農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)投入的力度，爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力改善貧困農(nóng)場(chǎng)投資環(huán)境，吸引各種社會(huì)資金參與貧困農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)與各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)將貧困農(nóng)場(chǎng)道路、安全飲水、危舊房改造等民生問(wèn)題納入地方規(guī)劃給予解決。鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)職工積極投入扶貧開(kāi)發(fā)。

（四）推進(jìn)場(chǎng)地合作

加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)與地方合作推進(jìn)農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)，打破農(nóng)場(chǎng)封閉格局，改變農(nóng)場(chǎng)游離于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外的狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)與地方資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、市場(chǎng)共興，形成農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)地方、地方支持農(nóng)場(chǎng)、場(chǎng)地一體化發(fā)展的新格局。積極探索農(nóng)機(jī)、科技、產(chǎn)業(yè)化和示范區(qū)等多種方式的合作共建，拓展合作范圍，提高合作水平，促進(jìn)共同發(fā)展。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理

嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行《農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目管理辦法》和《國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》，把好立項(xiàng)關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、檔案管理關(guān)，做到專人管理，專賬核算，確保資金投入和項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和資金使用情況通報(bào)工作，完善扶貧政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查，做好統(tǒng)計(jì)分析整理和信息發(fā)布工作。建立農(nóng)墾扶貧項(xiàng)目庫(kù)和扶貧工作聯(lián)絡(luò)員制度，提高扶貧工作的效率和效果。

（六）加大宣傳力度

積極做好扶貧的宣傳工作，及時(shí)總結(jié)墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)取得的巨大成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)，客觀反映農(nóng)墾扶貧開(kāi)發(fā)面臨的困難和問(wèn)題，利用政務(wù)信息、調(diào)研報(bào)告、通訊報(bào)道、文學(xué)和藝術(shù)作品等多種方式，借助內(nèi)部渠道、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面、廣泛的宣傳，取得各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)墾扶貧工作的理解和支持，營(yíng)造更加有利的外部環(huán)境。增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)墾主管部門(mén)和貧困農(nóng)場(chǎng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的信心和決心，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。

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