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2013年02月22日10:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

穩(wěn)中有進壬辰龍

——《2012年統(tǒng)計公報》評讀

國家統(tǒng)計局副局長　謝鴻光

《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(以下簡稱《統(tǒng)計公報》)如期發(fā)布了?！督y(tǒng)計公報》中的這些數(shù)字和圖表，如實地描述了壬辰龍年，面對世界經(jīng)濟普遍低迷復雜環(huán)境，我國國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增長較快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，各項民生和社會事業(yè)穩(wěn)中有進的境狀。

一、國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)

《統(tǒng)計公報》顯示，2012年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到519322億元，比上年增長7.8%。相比2011年雖繼續(xù)有所回落，但仍明顯快于世界主要國家或地區(qū)，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率繼續(xù)上升。根據(jù)國際貨幣基金組織最新公布的預(yù)測數(shù)據(jù)，2012年世界經(jīng)濟增速預(yù)計為3.2%。其中美國為2.3%，歐元區(qū)為-0.4%，日本為2.0%。在新興和發(fā)展中經(jīng)濟體中，俄羅斯為3.6%，印度為4.5%，巴西為1.0%，南非為2.3%。

2012年，世界金融危機進入到第五個年頭，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)依舊脆弱，國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)存在。國際上，歐債危機仍然沒有找到穩(wěn)定解決的有效辦法，歐元區(qū)大部分國家增長動力疲弱；美國經(jīng)濟雖有所好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟發(fā)展指標均好于預(yù)期，但失業(yè)率仍然居高不下，繼續(xù)復蘇的動力仍顯不足；日本經(jīng)濟盡管存在震后重建的推動和2011年負增長基數(shù)較低的雙重作用，但經(jīng)濟實際增長僅1.9%，經(jīng)濟發(fā)展前景樂觀的理由不足；新興市場國家的經(jīng)濟成長顯著低于預(yù)期，相比2011的相對快速增長，2012年新興國家的經(jīng)濟增長動力普遍減弱。在如此復雜的國際環(huán)境下，我國堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟運行緩中企穩(wěn)、經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進的總格局，實屬不易。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展

從投資、消費和凈出口三大需求結(jié)構(gòu)看，2012年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%，資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率為50.4%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比資本形成高1.4個百分點，內(nèi)需仍然是經(jīng)濟增長的主要動力。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2012年第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為10.1%，基本與2011年持平，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為45.3%，比上年下降1.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為44.6%，比上年提高1.2個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提高。

從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長12.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.2個百分點，六大高耗能行業(yè)增速9.5%，低于規(guī)上工業(yè)增速0.5個百分點，工業(yè)生產(chǎn)的科技含量在逐步提高。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)看，2012年中西部地區(qū)的工業(yè)和投資增速均快于東部地區(qū)，其中中、西部地區(qū)規(guī)上工業(yè)增速分別快于東部2.5和3.8個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增速分別快于東部7.6和6.6個百分點。區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收

《統(tǒng)計公報》顯示，2012年全年糧食總產(chǎn)量達到58957萬噸，比上年增長3.2%，連續(xù)9年增產(chǎn)，連續(xù)6年產(chǎn)量超過5億噸。

2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出以下特點：一是繼續(xù)保持夏糧、早稻和秋糧全面增產(chǎn)，同時，棉花、油料、糖料、烤煙和茶葉等其他農(nóng)產(chǎn)品也都實現(xiàn)了全面增產(chǎn)。二是糧食產(chǎn)量實現(xiàn)9連增，連續(xù)6年穩(wěn)定在5億噸以上的水平，表明我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)得到加強。三是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步改善，玉米超越稻谷成為我國第一大糧食作物品種。四是單產(chǎn)再創(chuàng)新高，全年糧食作物平均單產(chǎn)5299公斤/公頃，比上年提高2.6%，因單產(chǎn)提高對增產(chǎn)的貢獻率達到80.5%，三大糧食作物單產(chǎn)均有增加。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的突出成績與我國政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)密不可分。我國始終將保障國家糧食安全作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要目標，近些年來中央一號文件主要聚焦農(nóng)業(yè)，出臺了一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)的政策措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)投入逐年加大。民以食為天，糧食生產(chǎn)九連增，對于一個13多億人口國家來說意義十分重大，也為保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長和物價總水平的基本穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、民生事業(yè)取得實在進展

《統(tǒng)計公報》以多組數(shù)據(jù)顯示了我國民生事業(yè)2012年取得的巨大成就。

一是2012年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1266萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，繼續(xù)維持在較低水平。全年農(nóng)民工總量達到26261萬人，比上年增長3.9%。表明雖然經(jīng)濟增幅有所回落，但就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

二是城鄉(xiāng)居民收入較快增長。全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%；農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為7019元，增長13.3%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，增長12.6%，扣除價格因素，實際增長9.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為21986元，增長15.0%。城鄉(xiāng)居民收入實際增長快于GDP增長，同時，農(nóng)村居民收入實際增速比城鎮(zhèn)快1.1個百分點。

三是社會保障繼續(xù)完善。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)比上年末增加1988萬人，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)增加15187萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)增加6246萬人。全年救助城市醫(yī)療困難群眾666.4萬人次，救助農(nóng)村醫(yī)療困難群眾1908.4萬人次，資助1158.9萬城鎮(zhèn)困難群眾參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，資助3915.1萬農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。年末新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.1%，1-9月新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出1717億元，受益11.5億人次。

四是農(nóng)村扶貧成效顯著。按照農(nóng)村扶貧標準年人均純收入2300元（2010年不變價），年末農(nóng)村貧困人口為9899萬人，比上年末減少2339萬人。

五、社會科技事業(yè)進步明顯

《統(tǒng)計公報》顯示，2012年我國各項社會科技事業(yè)取得積極進展。

在科技方面，中央財政繼續(xù)加大對公益性科研機構(gòu)的支持力度，深化科研機構(gòu)管理體制改革，支持重大科技專項的實施，堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，著力建立國家和區(qū)域創(chuàng)新體系。全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出10240億元，比上年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%。同時，全年受理境內(nèi)外專利申請繼續(xù)大幅增加，達到205.1萬件，比上年增加41.8萬件，其中境內(nèi)專利188.6萬件，占91.9%。全年共簽訂技術(shù)合同28.2萬項，技術(shù)合同成交額6437.1億元，比上年增長35.1%。

特別值得提及的是，2012年我國科技成就斐然。全年成功發(fā)射衛(wèi)星19次，神舟九號載人飛船與天宮一號目標飛行器順利實現(xiàn)首次空間交會對接，北斗二號衛(wèi)星導航系統(tǒng)完成區(qū)域組網(wǎng)并正式提供運行服務(wù)，“蛟龍”號載人深潛器海試成功突破7000米。

在教育方面，繼續(xù)堅持義務(wù)教育注重普及與改革深化相結(jié)合，高等教育堅持穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的基本方針，教育事業(yè)有新進展。2012年研究生教育招生人數(shù)達到59.0萬人，在學研究生172.0萬人。普通高等教育本專科、各類中等職業(yè)教育和全國普通高中分別招生688.8萬人、761.0萬人和844.6萬人。

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，我國繼續(xù)加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，不斷健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生投入政策，支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等體系建設(shè)，各項事業(yè)都有新進步。2012年底，包括村衛(wèi)生室在內(nèi)的全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總計達到961830個，其中醫(yī)院23005個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院37128個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）33646個。與此同時，醫(yī)療服務(wù)人員也快速增長，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師252萬人，注冊護士242萬人。

六、勞動年齡人口首次下降

《統(tǒng)計公報》顯示，2012年末，我國0-14歲（含不滿15周歲）人口為22287萬人，占總?cè)丝诒戎貫?6.5%，人數(shù)比上年末增加123萬人，比重與上年末基本持平。15-59歲（含不滿60周歲）人口為93727萬人，占總?cè)丝诒戎貫?9.2%，人數(shù)比上年末減少345萬人，比重比上年末下降0.60個百分點，這是在多年增長后的首次下降。60周歲及以上人口達到19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末增加了891萬人，提高了0.59個百分點；其中，65周歲及以上人口達到12714萬人，占總?cè)丝诘?.4%，比上年末增加了427萬人，提高了0.27個百分點。

從撫養(yǎng)比的角度看，2012年，我國人口總撫養(yǎng)比為34.9%，比上年提高0.5個百分點。老年撫養(yǎng)比為12.7%，提高0.4個百分點，增幅與上年持平；少兒撫養(yǎng)比為22.2%，提高0.1個百分點，自1982年以來首次上升。

過去的一年，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項社會事業(yè)取得新的進步，在全面建成小康社會的征程上又前行了一大步。新的一年，要堅持科學發(fā)展，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持改善民生，奪取全面建成小康社會新勝利。

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