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2013年03月15日15:54 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

新華網(wǎng)貴陽(yáng)３月１２日電（記者胡星）貴州省新近舉辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)宣布，國(guó)務(wù)院日前批準(zhǔn)的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃給予了畢節(jié)市更多的政策“紅利”。貧困人口占當(dāng)?shù)厝丝谌种粡?qiáng)的畢節(jié)，將享受更多“量身定做”的扶貧措施，以期探索貧困地區(qū)的脫貧趕超路徑。

地處川滇黔三省交界處的畢節(jié)市是生態(tài)脆弱的集中連片特困地區(qū)。畢節(jié)市還有一個(gè)名稱(chēng)叫“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)”，它是中國(guó)在貧困地區(qū)建立的第一個(gè)開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

多年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)一直在與貧困作斗爭(zhēng)，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但貧困和落后仍是試驗(yàn)區(qū)的基本區(qū)情和面臨的主要矛盾。按國(guó)家最新的農(nóng)民人均純收入２３００元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，常住人口６５２萬(wàn)的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村貧困人口還有２５０余萬(wàn)。

畢節(jié)市大方縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)穿巖村大溝組村民陳梅就是其中一員?！巴烁€林”是陳梅期盼已久的最大愿望。

陳梅家的５畝土地是貴州烏蒙山區(qū)典型的２５度以上陡坡耕地，土地貧瘠，石土各半，耕作難度大。陳梅種下的玉米、土豆每年收成１０００多斤。丈夫手有殘疾，勞動(dòng)力有限，全家一年到頭沒(méi)有多少余錢(qián)。

陳梅表示：“退耕還林的補(bǔ)助能改善生活，家里還能騰出手來(lái)搞點(diǎn)副業(yè)?！?/p>

陳梅所在的穿巖村２０１２年村民人均純收入為５２４８元，但沒(méi)有退耕還林的農(nóng)戶人均收入僅為２０００元左右。“退耕還林是村里人脫貧致富的重要途徑”，這是當(dāng)?shù)厝说囊粋€(gè)共識(shí)。

而在畢節(jié)市，像陳梅家一樣的仍在種植的２５度以上陡坡耕地還有２０５萬(wàn)畝，農(nóng)民退耕還林愿望迫切。但出于糧食安全等原因，中國(guó)２００７年暫停退耕地造林。

如今，新的政策讓畢節(jié)退耕還林的“農(nóng)民夢(mèng)”有了迅速實(shí)現(xiàn)的盼頭。國(guó)務(wù)院日前批準(zhǔn)實(shí)施《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（２０１３－２０２０年）》，其中明確要求畢節(jié)“將２５度以上陡坡耕地逐步退耕還林”。

貴州省發(fā)改委副主任付京表示，這是中央政府賦予貧困地區(qū)的一項(xiàng)政策“紅利”。

貴州省的有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的小康進(jìn)程關(guān)系到貴州的小康進(jìn)程，必須采取“超常規(guī)”的發(fā)展舉措，這就需要政策“紅利”的支撐。

付京說(shuō)，《規(guī)劃》中的許多政策都是為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“量身定制”，包括“探索貧困縣鄉(xiāng)摘帽不脫鉤、減貧不減補(bǔ)”、“國(guó)土資源管理制度配套改革試點(diǎn)”、“鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”、“大用戶直供電試點(diǎn)”等政策。

“這些有別于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的政策‘紅利’，在發(fā)展的一些關(guān)鍵領(lǐng)域‘放權(quán)’‘開(kāi)綠燈’，有的甚至在全國(guó)是唯一的，這對(duì)貧困地區(qū)迅速改變落后面貌意義重大?！备毒┱f(shuō)。

除了允許畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在各項(xiàng)體制機(jī)制上創(chuàng)新，中央政府還強(qiáng)化宏觀政策支持。中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向試驗(yàn)區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助制度，逐年遞增補(bǔ)助額度。

畢節(jié)市委書(shū)記張吉勇說(shuō)，《規(guī)劃》將畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略，并提出畢節(jié)要“為全國(guó)貧困地區(qū)探索一條超常規(guī)的后發(fā)趕超之路”。

“用好政策‘紅利’是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)幾年的當(dāng)務(wù)之急。這不僅是為畢節(jié)，也為全國(guó)貧困地區(qū)做示范。”張吉勇說(shuō)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)將創(chuàng)新投融資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、資源富集區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)發(fā)等體制機(jī)制，建設(shè)中國(guó)西南地區(qū)重要的能源化工基地、資源深加工基地及裝備制造業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，到２０２０年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

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