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2013年06月04日16:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

如果只看到城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，就把城鎮(zhèn)化巨大的統(tǒng)籌綜合意義狹隘化了。如果把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然過程來整體規(guī)劃部署、積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)推動(dòng)，城鎮(zhèn)化將使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌煥然一新

最近到一些地方采訪，感受到城鎮(zhèn)化熱潮正在涌起。一位縣領(lǐng)導(dǎo)說，他們要把城鎮(zhèn)化作為新的經(jīng)濟(jì)“增長點(diǎn)”，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)盡快走向“高地”。另一位地方領(lǐng)導(dǎo)同樣表達(dá)了“增長點(diǎn)”的看法，并告訴記者他們將在3個(gè)月之內(nèi)將政府所在的老城鎮(zhèn)全部騰退出來，然后重新打造一座容納20萬人的新城。

地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，當(dāng)然需要經(jīng)濟(jì)支撐作用相對(duì)突出的“增長點(diǎn)”。但是，選擇什么樣的“增長點(diǎn)”并不是一件簡單的事，因?yàn)橐允裁醋鳛椤霸鲩L點(diǎn)”決定了走什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。回顧我國改革開放以來各個(gè)發(fā)展階段，每一階段都有支撐經(jīng)濟(jì)較快增長、帶動(dòng)力相對(duì)較強(qiáng)的“增長點(diǎn)”發(fā)揮了明顯作用，比如汽車產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，不少地方抓住這樣的機(jī)會(huì)使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)了飛躍。所以，一些地方尋找經(jīng)濟(jì)“增長點(diǎn)”的愿望與實(shí)踐可以理解。

不過，把城鎮(zhèn)化簡單地當(dāng)做經(jīng)濟(jì)“增長點(diǎn)”的看法和做法需要引起注意。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然發(fā)展的過程，是城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有自身的發(fā)展規(guī)律。我們科學(xué)地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，把城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)一起來積極鼓勵(lì)推動(dòng)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的有效做法。在這一過程中，城鎮(zhèn)化能推動(dòng)從水電路汽等基礎(chǔ)設(shè)施投入，到園區(qū)建設(shè)、廠房建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等各種硬投入的增加，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)同步發(fā)展，對(duì)地方GDP、稅收等都有拉動(dòng)作用。這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是城鎮(zhèn)化與生俱來的“增長”基因。

如果僅僅把城鎮(zhèn)化當(dāng)做經(jīng)濟(jì)“增長點(diǎn)”，只看到了城鎮(zhèn)化對(duì)“增長”的拉動(dòng)作用，就把城鎮(zhèn)化巨大的統(tǒng)籌綜合意義狹隘化了，在行動(dòng)中就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目至上、建設(shè)至上、建筑至上，直至違背規(guī)律盲目加快、盲目擴(kuò)張、盲目圈地。

在當(dāng)前一些地方經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后、加快發(fā)展的動(dòng)力要求很迫切，同時(shí)GDP壓力、政績壓力依然很大的情況下，這種只要樹木、不要森林的做法還有很大的市場。有的地方把城鎮(zhèn)化作為單一項(xiàng)目來抓，以房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)打頭，圈占大量耕地作為城鎮(zhèn)項(xiàng)目用地。同時(shí)，為了獲得更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，又大規(guī)模取消行政村編制，不切實(shí)際地搞村莊整體搬遷。而這些“整理”出來的土地大多沒有綜合考慮田水路林整治，拆遷留下的房屋地基和碎石瓦礫都難以清理，耕地質(zhì)量大打折扣。這樣做的結(jié)果，短時(shí)期內(nèi)一些量化的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)可能上去了，但離我們所需要的“人的城鎮(zhèn)化”卻相去甚遠(yuǎn)。

如果僅僅把城鎮(zhèn)化作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)“增長點(diǎn)”，作為一種發(fā)展手段，城鎮(zhèn)化簡化為項(xiàng)目化、房地產(chǎn)化，城鎮(zhèn)化帶來的可能是投資上去質(zhì)量下來的后果；如果把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然過程來整體規(guī)劃部署、積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)推動(dòng)，未來幾十年城鎮(zhèn)化將使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌煥然一新。

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