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2013年06月18日17:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我國碳排放權(quán)交易試點工作邁出實質(zhì)性步伐，6月18日，深圳碳排放權(quán)交易啟動，深圳市由此成為我國首家正式啟動碳交易試點的城市。

此前，國家發(fā)改委已經(jīng)確定7省市開展碳排放權(quán)交易試點。目前各地試點工作陸續(xù)推進，各銀行也在積極備戰(zhàn)“碳金融”。有預(yù)測稱，通過7省市試點，我國有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場，覆蓋7億噸碳排放。

各地試點穩(wěn)步推進

深圳排放權(quán)交易所6月16日揭幕，碳排放權(quán)交易18日正式啟動。深圳市將有635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑被納入碳排放權(quán)交易試點，成為首批受控企業(yè)。這意味著，這些企業(yè)將承擔(dān)控制二氧化碳排放的強制性義務(wù)，否則將面臨處罰。排放超標的企業(yè)須到碳交易市場購買配額，配額有盈余的企業(yè)則可選擇到碳交易市場出售配額。

目前納入深圳碳交易試點的635家受控工業(yè)企業(yè)2010年的排放總量是3173噸，占深圳全市碳排放量的38%，這些企業(yè)在2013至2015年間的配額總量大約是1億多噸，平均每年3000多萬噸。按照目前的碳排放配額計劃，未來五年深圳將基本建立起工業(yè)企業(yè)碳市場、建筑碳市場和交通碳市場，形成全方位多層次的碳排放管控體系，碳排放量總體下降25%左右。

國家發(fā)改委2011年10月29日下發(fā)通知，批準北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省市開展碳交易試點工作，要求在2013年啟動碳交易試點，2015年基本形成碳交易市場雛形。據(jù)了解，被確定為試點之后，各地都已發(fā)布了碳排放權(quán)交易試點工作實施方案，工作都在穩(wěn)步推進。

廣東省政府2012年9月7日印發(fā)《廣東省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》。方案指出，到2015年，基本建立碳排放權(quán)在市場主體之間和地區(qū)之間合理配置的管理工作體系，初步形成碳排放權(quán)交易機制和在全國有重要地位的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場；到2020年，省內(nèi)碳排放權(quán)交易機制不斷成熟完善，省際碳排放權(quán)交易機制基本建立。

廣東最新的進展是，目前廣東236家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已基本完成歷史碳排放量核查，預(yù)計今年第三季度能完成碳排放權(quán)配額的初始分配，預(yù)計發(fā)放的碳排放配額將在億噸以上，為開展碳交易鋪平道路。

北京市政府近日公布一份15家企業(yè)的名單，15家企業(yè)將接受審定，以取得核查機構(gòu)資格，核查約300家企業(yè)的排碳量。根據(jù)碳交易計劃，將對這300家企業(yè)分配具體的排碳上限配額。北京市發(fā)改委相關(guān)人士表示，最后的法規(guī)工作正在等待立法通過，年底前北京市有望實現(xiàn)第一筆碳交易。

天津今年2月下發(fā)實施方案。目前，天津碳排放權(quán)交易市場各項基本要素建設(shè)已初步完成，包括制定區(qū)域碳市場管理辦法，建設(shè)碳交易注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，建立統(tǒng)一的監(jiān)測、報告、核查體系，完善市場監(jiān)管體系等。

此外，湖北107家企業(yè)被納入試點，重慶碳排放權(quán)交易市場在年底有望正式運行，上海針對碳金融市場建設(shè)的實施方案也已進入最后階段。

中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強認為，深圳試點正式啟動交易，在我國碳排放權(quán)交易試點推進過程中具有重要里程碑意義。

另有分析指出，我國碳排放交易還僅處于地方性試點階段，距離全國性碳排放交易市場還有很長的一段距離。

銀行備戰(zhàn)碳金融

國內(nèi)各大銀行也嗅到這一商機，欲圖淘金碳市場，紛紛推出“碳交易”服務(wù)。

民生銀行將節(jié)能減排貸款與碳金融相結(jié)合，推出以清潔發(fā)展機制(CDM)項下的排放指標作為貸款還款來源之一的節(jié)能減排融資模式。中國銀行和深圳發(fā)展銀行發(fā)行了掛鉤碳排放交易的理財產(chǎn)品。中國農(nóng)業(yè)銀行推出清潔發(fā)展機制顧問業(yè)務(wù)，開始提供“碳交易”服務(wù)。

除了碳排放權(quán)方面的金融產(chǎn)品，興業(yè)銀行可持續(xù)金融中心還在研究開發(fā)節(jié)能減排方面的其他創(chuàng)新產(chǎn)品，包括合同能源管理貸款、排污權(quán)抵押貸款等。目前興業(yè)銀行綠色金融融資余額已經(jīng)超過千億元，并形成了綠色金融融資和排放權(quán)金融服務(wù)兩大服務(wù)系列。

浦發(fā)銀行同樣也組建了綠色信貸團隊，截至2012年三季度，浦發(fā)銀行已經(jīng)為國內(nèi)53個綠色信貸項目提供超過33億元的貸款。

分析認為，開展碳排放權(quán)交易，對于銀行履行社會責(zé)任、開拓中間業(yè)務(wù)、促進經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有重大意義。但是目前國內(nèi)碳金融尚屬跑馬圈地階段，具體參與方式，金融機構(gòu)還在摸索中。

氣候變化資本集團中國區(qū)副總裁何毅認為，國內(nèi)的碳交易潛力很大，但目前多是自愿減排及交易項目，規(guī)模尚小，不足以支撐一個大市場。只有各個地區(qū)和行業(yè)間碳排放指標產(chǎn)生足夠差價，才會吸引金融機構(gòu)進入。

廈門大學(xué)碳金融專家林伯強表示，碳金融的發(fā)展需要財稅、環(huán)保及外匯管理等各項配套政策的大力扶持，目前政策缺位，沒有完整的發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)劃和系統(tǒng)性的引導(dǎo)支持政策，導(dǎo)致商業(yè)銀行的外部激勵動力不足。

諸多問題尚需解決

碳交易是大勢所趨，不過，由于我國目前仍處于起步階段，在人才培養(yǎng)儲備、制度完善等諸多方面仍有諸多問題需要解決。

確保碳排放交易體系能夠建立起來、運轉(zhuǎn)起來，有交易可做，需要大量專業(yè)技術(shù)人才和管理隊伍。目前中國真正從事碳方面的金融人才不是很多，負責(zé)溫室氣體排放的專職隊伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計隊伍還沒有建立起來。業(yè)內(nèi)人士指出，為推進我國碳交易市場發(fā)展，有關(guān)機構(gòu)和政府部門亟需開展專業(yè)人才的培養(yǎng)。

具體排放配額的設(shè)定和分配，需要數(shù)據(jù)作為支撐，在國泰君安環(huán)保行業(yè)分析師王威看來，在技術(shù)上，碳排放交易能否開展的關(guān)鍵是準確核算每家企業(yè)的量?？偭磕繕嗽O(shè)計、企業(yè)配額分配等，都需要數(shù)據(jù)作為依據(jù)。而現(xiàn)實情況是，統(tǒng)計口徑和渠道不同導(dǎo)致數(shù)據(jù)不匹配。依照歐盟經(jīng)驗，碳交易體系的搭建是一個“金字塔”結(jié)構(gòu)，須從基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，到技術(shù)和規(guī)則的配套，再到交易管理辦法和管理平臺的設(shè)計。而我們是“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，即先有國家目標、規(guī)劃和管理辦法，再一層層看需要哪些配套，甚至還沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為金字塔塔底的支撐。

此外，涉及碳排放交易第三方的核證機構(gòu)有待進一步培育，認證、認可和登記注冊系統(tǒng)要進一步的建立，交易平臺建設(shè)等技術(shù)規(guī)范標準也需要進一步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。　□本報記者李香才

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