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2013年07月30日13:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

農(nóng)民林地承包經(jīng)營權全面落實、造林綠化深入開展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進、森林資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護。上半年我國林業(yè)發(fā)展形勢喜人。國家林業(yè)局局長趙樹叢表示，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設全面加強，生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)理念逐步融入林業(yè)改革發(fā)展的各個方面，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會功能不斷提升，對改善民生發(fā)揮了特殊作用。

造林綠化蓬勃發(fā)展

盛夏時節(jié)，站在安徽省肥西縣官亭鎮(zhèn)的林苗兩用林基地邊上，漫山的翠綠盡收眼底。很難想象，這里曾經(jīng)是缺林少綠少水、土壤條件較差、易旱易澇、糧食產(chǎn)量低的生態(tài)脆弱區(qū)。

1997年以來，安徽省委、省政府實施了包括“把樹種上”在內(nèi)的江淮分水嶺綜合治理工程，結合千萬畝森林增長工程，重點調(diào)整江淮分水嶺脊線區(qū)域的農(nóng)業(yè)種植結構，目前栽植紅玉蘭、紫薇、香樟等林苗兩用林已近3萬畝。安徽省林業(yè)廳廳長程中才介紹說，造林綠化、提高森林覆蓋率是當前工作的首要任務，目前全省森林覆蓋率達27.53%，預計到2016年，新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率提升到33%。

安徽省肥西縣缺林少綠現(xiàn)象的改變只是全國造林綠化蓬勃發(fā)展的一個縮影。據(jù)了解，按照《國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見》，今年春季全國提供林木種子2889萬公斤、苗木315億株，種苗質量明顯提升，為全國造林綠化工程奠定了基礎。同時，林業(yè)部門組織開展的“國際森林日”植樹紀念、保護母親河、網(wǎng)絡植樹等活動，讓植樹播綠的意識深入人心。上半年，天然林保護、退耕還林、“三北”防護林等林業(yè)重點工程深入實施，長江、珠江流域防護林體系建設和太行山、平原綠化三期工程正式啟動。目前全國已有10個省區(qū)市完成了全年造林任務。

生態(tài)是基礎，民生是根本，生態(tài)需求是最基本的民生需求。趙樹叢表示，森林興旺才會有生態(tài)文明，加快森林增長，建設美麗中國是人民群眾共同的心聲。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全國共完成造林6371萬畝，占全年計劃的70.8%；義務植樹23.6億株，占全年計劃的94.4%；森林撫育6618萬畝，占全年計劃的63%。

綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進

森林資源豐富的黑龍江省大興安嶺地區(qū)，是全國最大的國有林區(qū)，有著獨特的生態(tài)資源。為更好地保護利用好豐富的林下資源，2012年初，大興安嶺地區(qū)開始全面實施林下資源承包經(jīng)營。據(jù)了解，截至目前，全區(qū)已確定了371個林下經(jīng)濟發(fā)展示范基地（戶），主要發(fā)展黑木耳和藍莓等品種，已完成204.1萬公頃林下面積的承包經(jīng)營，預計實現(xiàn)經(jīng)濟效益15.2億元。

快速發(fā)展的林下經(jīng)濟，成了林農(nóng)增收的主要途徑，林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為林農(nóng)提供了增收致富的重要渠道。近年來，林業(yè)部門大力發(fā)展森林培育、林下經(jīng)濟、木本糧油等十大綠色富民產(chǎn)業(yè)。同時，進一步深化集體林權制度改革，中國銀監(jiān)會與國家林業(yè)局出臺了《關于林權抵押貸款的實施意見》，在林權抵押登記、延長貸款期限、擴大貼息規(guī)模等方面，為金融機構服務林業(yè)和方便農(nóng)民獲得貸款、擴大貸款規(guī)模提供支持。截至6月底，全國金融機構涉林貸款約1900億元，比年初增長5.5%。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.88萬億元，同比增長34.5%；林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達618億美元，同比增長7%。其中，干鮮果品等各類經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量達2082萬噸，同比增長18.1%；油茶種植面積達到5250萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值387億元；森林旅游突破3.9億人次，同比增長14.7%，直接收入超過355億元，綜合產(chǎn)值超過2500億元；花卉種植面積1680萬畝，銷售額達1207.7億元，出口額達5.33億美元。

支撐保障不斷增強

林地、濕地和物種是重要的生態(tài)資源和生存資本。近年來，我國生態(tài)資源保護全面強化，林區(qū)民生不斷改善，生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平逐步提高。然而，我國生態(tài)安全狀況依舊處在生態(tài)安全線以下，生態(tài)赤字大，生態(tài)欠賬多，生態(tài)脆弱地區(qū)總面積已達國土面積的60%以上，生態(tài)狀況遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要和人民群眾的期盼。

7月24日，全國林業(yè)廳局長座談會在安徽合肥召開。會上提出，我國將啟動生態(tài)紅線保護行動，首次明確劃定林地和森林、濕地、荒漠植被、物種四條國家生態(tài)紅線。其中，要求全國林地面積不低于46.8億畝，森林面積不低于37.4億畝，森林蓄積量不低于200億立方米，濕地面積不少于8億畝，治理宜林宜草沙化土地、恢復荒漠植被不少于53萬平方公里。

生態(tài)紅線的劃定無疑是給國家生態(tài)安全提供了更有力的保障。面對亂征濫占林地、濕地等破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)象，近年來，各級林業(yè)部門不斷加大生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)投入力度，鞏固生態(tài)建設取得的成果。據(jù)了解，為鞏固退耕還林成果，在四川蘆山地震災區(qū)的退耕造林專項中，補植補造補助標準由每年每畝50元提高到100元，集體和個人所有的國家級公益林中央財政補償標準也由每年每畝10元提高到15元。同時，中央財政林業(yè)補貼和自然保護區(qū)、濕地保護補助資金規(guī)模繼續(xù)擴大，沙化土地封禁保護補助試點正式啟動。

趙樹叢表示，生態(tài)紅線是維護國家生態(tài)安全的底線，通過實施重大生態(tài)修復工程，不斷恢復森林、濕地，有效補充生態(tài)用地數(shù)量，確保全國生態(tài)用地資源適度增長。同時，加強林業(yè)改革創(chuàng)新，把改革紅利、創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿ΟB加起來，全面增強生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展動力。

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