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2013年09月05日14:21 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)想怎么來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化呢？

國(guó)家主席習(xí)近平指出，“當(dāng)前城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)放在使中小城市、小城鎮(zhèn)得到良性的、健康的、較快的發(fā)展上”。 “在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，過(guò)快過(guò)慢都不行，重要的是質(zhì)量，是同工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)性，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)?！?/p>

李克強(qiáng)總理指出： 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“三化”并舉。擴(kuò)內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務(wù)業(yè)。

在推動(dòng)中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，有特別需要注意什么呢？

中共中央政治局會(huì)議明確要求：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，“中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化”需要著力解決從農(nóng)民到市民的空間、身份、職業(yè)、行為和心理轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。

今年7月，習(xí)近平特別指出，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

李克強(qiáng)指出，我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深刻的變化，需要各項(xiàng)配套改革去推進(jìn)。

我們注意到，近日《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)文對(duì)即將在中共十八屆三中全會(huì)上出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)改革方案進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)，認(rèn)為由于政府高層把城鎮(zhèn)化作為首要重點(diǎn)，有可能最終的提案在戶籍改革方面會(huì)有重大突破。

關(guān)于中國(guó)城鎮(zhèn)化的全球合作機(jī)遇，又是怎樣的呢？

我們特別注意到，在今年3月的兩會(huì)里，習(xí)近平 “表?yè)P(yáng)”了歐美城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量好，從建筑到水利基礎(chǔ)設(shè)施“老底子結(jié)實(shí)”。

今年5月中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾共同簽署的《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》。同時(shí)，中國(guó)和德國(guó)，簽訂了17項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，落實(shí)城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系。在優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、節(jié)約能源資源、減少溫室氣體排放、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力等方面，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、消費(fèi)者保護(hù)、食品安全和環(huán)保標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域強(qiáng)化了合作。顯然，中國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將為中德、中歐關(guān)系帶來(lái)新機(jī)遇，也必將為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。我們認(rèn)為這些都是中國(guó)城鎮(zhèn)化國(guó)際合作的重要舉措和良好開(kāi)端。

中國(guó)城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，不斷需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展為其提供支持，而城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，將繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)。世界城市化發(fā)展的關(guān)鍵依然在于促進(jìn)城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，進(jìn)一步看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，城市化主要依靠制造業(yè)來(lái)拉動(dòng)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時(shí)，城市化主要依靠服務(wù)業(yè)來(lái)拉動(dòng)。城市的發(fā)展離不開(kāi)特定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是變動(dòng)的。從國(guó)際范圍看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化之間的關(guān)系又可以細(xì)分為同步型、超前型、滯后性等三種類型，只有實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新引擎。

目前來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等將是中國(guó)城鎮(zhèn)化投資的重點(diǎn)，也是國(guó)際合作增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。比如，文化產(chǎn)業(yè)，2013年1-7月，我國(guó)文化藝術(shù)業(yè)、廣播電影電視業(yè)實(shí)際使用外資金額增幅分別高達(dá)198.45%、154.15%。

當(dāng)今世界城市化迅速發(fā)展，城市和城市群在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及交通電信的發(fā)展，城市將連接成城市群及城鎮(zhèn)群，城市群由城與鎮(zhèn)組成，并將超越城市，形成在區(qū)域上更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)組合及競(jìng)爭(zhēng)主體，我們?cè)谶M(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，必須在更大范圍內(nèi)進(jìn)行思考。

建立完善的社會(huì)保障體系與城市規(guī)劃管理體系是城鎮(zhèn)化發(fā)展的最重要的制度保障。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段以后, 城鎮(zhèn)化速度的差異主要與其城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平、社會(huì)保障體系的完善程度密切相關(guān)，因此也需要加強(qiáng)相關(guān)方面的國(guó)際合作。

希望來(lái)自各個(gè)國(guó)家，各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)袖人物，在世界產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖大會(huì)的平臺(tái)上積極切磋溝通，共同探討合作與發(fā)展大計(jì),積極推進(jìn)全球城市化健康發(fā)展。

謝謝各位！

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