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2013年09月29日15:28 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

新華社發(fā)

現(xiàn)階段,我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,做好中低收入群體的住房保障工作,建立健全居民住房保障制度,是重大的民生問(wèn)題。上世紀(jì)以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家在解決居民住房問(wèn)題方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn),建立了較為完備的住房保障制度,學(xué)習(xí)和借鑒這些經(jīng)驗(yàn),對(duì)于改善低收入群體的居住條件,提高我國(guó)城鎮(zhèn)化水平,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有重要意義。

發(fā)達(dá)國(guó)家低收入居民的住房保障制度

美國(guó)通過(guò)實(shí)施《國(guó)民住宅法》《住房貸款法》《住房和社區(qū)發(fā)展法》等法案,建立起完整的保障性住房法律體系,并在1986年《稅制改革法》中設(shè)立了對(duì)低收入住戶(hù)進(jìn)行住房稅收補(bǔ)貼的項(xiàng)目。美國(guó)政府直接投資公共保障住房建設(shè),開(kāi)發(fā)保障性住房項(xiàng)目,供中低收入群體租用或購(gòu)買(mǎi)。此外,美國(guó)的銀行還提供低息住房貸款,通過(guò)發(fā)行債券來(lái)募集住房建設(shè)資金。

德國(guó)的住房保障制度主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是由政府發(fā)起建設(shè)公共福利住房,供低收入家庭申請(qǐng)租住。二是出臺(tái)《住宅補(bǔ)貼法》,由聯(lián)邦政府和州政府分別向低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。三是實(shí)行“先存后貸”合同儲(chǔ)蓄模式,銀行提供30%住房貸款,其余的由家庭儲(chǔ)蓄承擔(dān)。四是政府對(duì)合作社建房給予長(zhǎng)期低息貸款借款、低價(jià)土地、減少稅收、補(bǔ)貼租金等多方面政策幫助。五是通過(guò)實(shí)施《住宅促進(jìn)法》《租房法》《建筑法》,為保障性住房建設(shè)提供了法律基礎(chǔ)。

新加坡在解決住房問(wèn)題方面堪稱(chēng)“世界典范”。新加坡制定了《新加坡建屋與發(fā)展法令》《建屋局法》《特別物產(chǎn)法》等住房保障法案;實(shí)行公積金制度,規(guī)定職工按法定公積金繳納率向中央公積金局賬戶(hù)存入部分月薪;推出政府租屋計(jì)劃,大規(guī)模興建公共租屋,確保80%以上的新加坡人口居住在政府租屋;實(shí)行政府補(bǔ)貼政策,由政府負(fù)責(zé)制定租金和租屋銷(xiāo)售價(jià)格,政府從財(cái)政預(yù)算中向建屋發(fā)展局撥出補(bǔ)貼。

住房保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分,構(gòu)建住房保障制度是政府的基本職責(zé),同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用;重視保障住房的立法工作,構(gòu)建完備的住房保障法律體系,為公共保障住房制度的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ);多渠道多元化籌集住房保障建設(shè)資金,為住房保障制度體系提供強(qiáng)有力的資金支撐;采用多樣化的住房保障形式,依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)住房保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,滿(mǎn)足居民多層次住房需求。

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