中國網(wǎng)10月5日訊 10月2日至8日，中國國家主席習(xí)近平訪問印度尼西亞、馬來西亞，并將出席在印尼巴厘島舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，為中國與印尼、馬來西亞及東盟關(guān)系的發(fā)展定下基調(diào)。

未來十年，中國東盟關(guān)系將在現(xiàn)有合作成果的基礎(chǔ)上，向更加務(wù)實(shí)、深入、全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁進(jìn)，從雙邊關(guān)系的“黃金十年”跨入“鉆石十年”。

“黃金十年”夯實(shí)合作根基

自2003年中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國與東盟的合作不斷走向深化，取得了令人滿意的合作成果。

一方面，雙邊多層次合作機(jī)制建立，擴(kuò)大了中國與東盟的交往渠道。“10+1”層面，中國東盟自貿(mào)區(qū)建立。2012年，雙邊貿(mào)易額突破4000億美元。“10+3”層面，中國與日本、韓國的自貿(mào)區(qū)談判啟動(dòng)。中國與東盟聯(lián)手推動(dòng)?xùn)|亞共同體建設(shè)進(jìn)程?！?0+6”層面，中國積極參與東盟主導(dǎo)的“地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（RCEP），鞏固經(jīng)濟(jì)外交成果?！?0+8”層面，中國與東盟在“東亞峰會(huì)”、“東盟防長擴(kuò)大會(huì)”以及“東盟地區(qū)海事論壇擴(kuò)大會(huì)”框架下就地區(qū)安全與戰(zhàn)略問題進(jìn)行了溝通與交流?！皷|盟地區(qū)論壇”層面，中國與東盟保持了良性的互動(dòng)交流，積極參與地區(qū)海上安全聯(lián)合演習(xí)。

另一方面，中國與東盟國家的雙邊合作漸入佳境，中國與東盟的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固深化。過去兩年，中國提升了與文萊（中文建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系）、印尼（中印尼關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系）的雙邊關(guān)系。迄今，中國已同主要東盟國家建立了戰(zhàn)略關(guān)系，豐富了中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。與此同時(shí)，中國與印尼、泰國的雙邊安全防務(wù)合作開拓了中國東盟安全合作的新領(lǐng)域。

總體看，過去十年，中國與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域達(dá)成了合作的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的“黃金十年”，為中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系走向深化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

邁入“鉆石”的十年

2013年10月，習(xí)近平主席出訪印尼、馬來西亞，開啟了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)東南亞的首腦外交序幕。

印尼與馬來西亞之所以成為中國新一屆國家元首首腦外交的起點(diǎn)，主要的原因在于中國將發(fā)展與東盟的關(guān)系視作周邊外交的優(yōu)先方向。而印尼、馬來西亞既是東盟的創(chuàng)始成員國，又是當(dāng)前東盟中政局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較穩(wěn)定、外交頗有影響力的國家。同時(shí)，兩國也是東南亞重要的海上國家。發(fā)展與印尼、馬來西亞的關(guān)系，有助于推動(dòng)中國與東盟國家的海洋合作，把握中國東盟的合作發(fā)展大勢。依此思路，未來十年，中國東盟關(guān)系將進(jìn)入以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略協(xié)作為重點(diǎn)、海洋合作為特點(diǎn)的“鉆石十年”。

首先，未來十年的中國東盟關(guān)系將是以經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性關(guān)系。經(jīng)貿(mào)合作是中國東盟關(guān)系的傳統(tǒng)“項(xiàng)目”，也是中國東盟關(guān)系的根基。未來十年，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作將緊緊依靠東盟的最大經(jīng)濟(jì)體印尼，以及中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴馬來西亞，同時(shí)利用“大湄公河次區(qū)域合作”（GMS）平臺(tái)加強(qiáng)與東南亞半島國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，全面提升“中國—東盟自貿(mào)區(qū)”的合作水平。具體地說，就是通過加強(qiáng)與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化雙邊經(jīng)貿(mào)、投資區(qū)建設(shè)，推廣國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，深化農(nóng)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接與金融合作，構(gòu)建一個(gè)興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的中國東盟命運(yùn)共同體。

其次，未來十年的中國東盟關(guān)系將是以戰(zhàn)略協(xié)作為重點(diǎn)的伙伴關(guān)系。過去的十年，中國東盟關(guān)系更注重雙邊層次的互動(dòng)，戰(zhàn)略層次的合作相對(duì)較少。未來的十年，中國與東盟將站在“黃金十年”的平臺(tái)上，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，構(gòu)建更高層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。所謂“戰(zhàn)略協(xié)調(diào)”，即中國與東盟國家將以地區(qū)安全與發(fā)展利益為重，將東亞的一體化，乃至亞洲的發(fā)展繁榮作為己任；雙方將尊重彼此的核心國家利益，在彼此關(guān)切的問題上給予支持和幫助；同時(shí)，中國與東盟也將進(jìn)一步加強(qiáng)外交的互動(dòng)與協(xié)調(diào)，共同維護(hù)地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定。屆時(shí)，中國與東盟的關(guān)系將真正超越雙邊層次，具有地區(qū)乃至全球影響力。

再次，未來十年的中國東盟關(guān)系將是以海洋合作為特點(diǎn)的友好關(guān)系。海洋是中國與東盟合作的共同戰(zhàn)略環(huán)境。過去十年，雙方在《南海各方行為宣言》（DOC）的指導(dǎo)下，共同維護(hù)了南海的和平穩(wěn)定。未來十年，中國與東盟國家將在DOC的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化海洋合作，構(gòu)建中國東盟海洋伙伴關(guān)系。

所謂“海洋伙伴關(guān)系”至少有三層含義：

一是中國與東盟國家將妥善處理分歧，共同維護(hù)地區(qū)海域的和平穩(wěn)定。妥善處理分歧建立在足夠的戰(zhàn)略互信及規(guī)范合理的地區(qū)機(jī)制基礎(chǔ)之上。依據(jù)當(dāng)前中國與東盟的合作發(fā)展勢頭，未來十年，雙方的戰(zhàn)略認(rèn)知和共識(shí)將進(jìn)一步提高，卓有成效的地區(qū)安全機(jī)制有望建立。

二是加強(qiáng)海洋互聯(lián)互通建設(shè)。中國與東盟國家將加強(qiáng)海洋通道的維護(hù)與建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以港口為核心的地理互聯(lián)互通，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)人員的往來與交流，探討符合各方利益的地區(qū)海洋機(jī)制，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

三是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作。中國、印尼、馬來西亞都是本地區(qū)的海洋大國，有豐富的海洋資源。中國與東盟國家在海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等領(lǐng)域有非常廣闊的合作空間。海洋經(jīng)濟(jì)的合作不僅有助于推動(dòng)相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還將深化中國東盟伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

從以上三組關(guān)系看，經(jīng)貿(mào)合作是未來十年中國東盟關(guān)系的基礎(chǔ)，戰(zhàn)略協(xié)作是保障，海洋合作推動(dòng)因素。三者相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，共同構(gòu)成了中國東盟關(guān)系“鉆石十年”的三大支柱。從國別的角度看，中國與東盟10國的關(guān)系都將得到全面發(fā)展，但海上東盟國家將成為中國與東盟關(guān)系“鉆石十年”的重點(diǎn)。未來十年的中國東盟關(guān)系將是一個(gè)全方位的、三位一體的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。有了這種互利共贏的戰(zhàn)略關(guān)系保障，“中國夢”與“東盟夢”的實(shí)現(xiàn)將為期不遠(yuǎn)。（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院駱永昆）

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