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2013年11月11日11:39 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

管理部門放寬國(guó)內(nèi)票價(jià)管制 1元機(jī)票或重出江湖

在有關(guān)管理部門放寬國(guó)內(nèi)民航機(jī)票價(jià)格管制后，自主定價(jià)航線的票價(jià)水平應(yīng)聲上調(diào)。昨天，記者查詢民航訂票系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，北京飛往杭州、青島、沈陽等城市的航線票價(jià)開始上漲，多數(shù)航空公司將全價(jià)票水平上調(diào)了約10%。

自主定價(jià)新增31條航線

近日，國(guó)家發(fā)改委、民航局下發(fā)《關(guān)于完善民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線，均取消票價(jià)下浮幅度限制，航空公司可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)在上浮不超過25%下浮不限的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主確定票價(jià)水平。另外，對(duì)部分與地面主要交通運(yùn)輸方式形成競(jìng)爭(zhēng)，且由兩家(含)以上航空公司共同經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，旅客運(yùn)輸票價(jià)由實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

就在多數(shù)消費(fèi)者以為機(jī)票價(jià)格下限取消后，航空出行大眾化程度會(huì)進(jìn)一步提升之際，市場(chǎng)的第一步反應(yīng)卻是自主定價(jià)票價(jià)的上揚(yáng)。根據(jù)上述《通知》的規(guī)定，航空公司可以對(duì)新增的31條國(guó)內(nèi)航線自主定價(jià)，即根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定票價(jià)水平。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線目錄由民航局與國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，于每年一季度調(diào)整公布，航空公司在上述范圍內(nèi)制定或調(diào)整旅客運(yùn)輸票價(jià)時(shí)，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布，并通過航空價(jià)格信息系統(tǒng)抄報(bào)民航局、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)。

這31條航線包括廣州—長(zhǎng)沙、廣州—武漢、北京—合肥、北京—南京、大連—哈爾濱等，多數(shù)是受京廣、京滬、哈大等高鐵沖擊嚴(yán)重的中短程航線。以廣州—長(zhǎng)沙航線為例，11日開行的高鐵車次余票很多，最便宜的二等座票價(jià)為314元，同日的機(jī)票最低只需300元(不含稅費(fèi))。

高鐵沖擊民航逆市提價(jià)

列入自主定價(jià)范圍后，上述中短程航線有了票價(jià)提升的機(jī)會(huì)。記者昨日查詢機(jī)票預(yù)訂網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這31條航線大部分都出現(xiàn)了票價(jià)上調(diào)，只是航空公司上調(diào)步伐不一，所以首次出現(xiàn)了同一條航線不同航空公司全價(jià)票有差異的情況。

如北京至沈陽航線上，國(guó)航從11月11日起，將全價(jià)票由700元上調(diào)到770元。而在此之前，東航、南航已經(jīng)將全價(jià)票都調(diào)至770元。北京飛杭州航線，9號(hào)的機(jī)票信息顯示國(guó)航、海航全價(jià)票為1150元，而東航、南航全價(jià)票已調(diào)至1270元；北京飛青島航線，9日國(guó)航的全價(jià)票顯示為710元，而東航、山航的全價(jià)票已提高到780元；北京飛鄭州航線，幾大航空公司也將全價(jià)票由690元上調(diào)到了760元……

市場(chǎng)人士分析，自主定價(jià)航線上，各航空公司提價(jià)步伐稍有差異，但很快會(huì)實(shí)現(xiàn)同步提價(jià)。記者采訪多家航企，相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，目前民航執(zhí)行的全價(jià)票水平是2004年確定的，10年來沒有變動(dòng)，而航油成本、人工成本這些年都大幅攀升，這是價(jià)格提升的重要原因。在全價(jià)票上調(diào)后，所有折扣票的實(shí)際售價(jià)也相應(yīng)提升。不過，這些與高鐵充分競(jìng)爭(zhēng)的航線上，機(jī)票提價(jià)能否得到旅客認(rèn)可，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致客流進(jìn)一步向高鐵流失，還有待市場(chǎng)觀察。

記者了解到，全國(guó)不受政府指導(dǎo)價(jià)約束的航線并不止31條，此前民航規(guī)定，由一家航空公司獨(dú)飛的航線，票價(jià)水平也自主決定。市場(chǎng)預(yù)測(cè)，按照民航放松價(jià)格管制的思路，今后還會(huì)有越來越多的國(guó)內(nèi)航線被列入自主定價(jià)范圍。

為何航空公司在競(jìng)爭(zhēng)航線上仍選擇提價(jià)而非降價(jià)？一位航空從業(yè)人員表示，目前商務(wù)人士對(duì)航空出行的需求并未受到高鐵沖擊，流失的主要是追求低票價(jià)的航空群體。在成本上航空無法與大運(yùn)量的高鐵比拼，如果一味降價(jià)應(yīng)戰(zhàn)只會(huì)加劇虧損，因此提高票價(jià)縮減航班增加盈利水平，反而是穩(wěn)住航線經(jīng)營(yíng)的可行方式。

1元機(jī)票可能重出江湖

與增加自主定價(jià)航線相比，備受消費(fèi)者期待的機(jī)票下浮不設(shè)限并未在機(jī)票市場(chǎng)上造成波動(dòng)，因?yàn)榇饲昂娇展驹缫淹黄茩C(jī)票下浮不能超過45%的紅線。不過，票價(jià)下浮不設(shè)限可能提升低成本航空的吸引力，春秋航空的1元特價(jià)機(jī)票有可能重出江湖。

由于11月份歷來是航空淡季，目前主要航線上三折四折的機(jī)票非常普遍，實(shí)際票價(jià)水平11月初和11月中下旬相比沒有明顯變化?！斑^去實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的航線，機(jī)票下浮不能超過45%，但航空公司普遍沒有遵守，一折兩折的特價(jià)票都有銷售。”機(jī)票代理柳先生認(rèn)為，放開下限管制不過是民航管理部門對(duì)航空公司市場(chǎng)行為合法性的追認(rèn)而已，不會(huì)影響機(jī)票銷售行情。

放開下限惟一的利好在于給了低成本航空更多市場(chǎng)空間。春秋航空曾在2006年底推出過1元機(jī)票，但很快遭遇濟(jì)南市物價(jià)局15萬元罰單的封殺，處罰理由是“沒有執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)民航總局的相關(guān)文件規(guī)定，以低于政府指導(dǎo)價(jià)銷售濟(jì)南至上海機(jī)票的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》?！贝呵锖娇斩麻L(zhǎng)王正華對(duì)此曾明確表示，等機(jī)票價(jià)格放開后，春秋航空將再次推出1元機(jī)票。

不過，對(duì)1元機(jī)票期待的象征意義大于實(shí)際意義。目前春秋航空在多條航線上正在銷售最低9元的機(jī)票，如杭州至長(zhǎng)沙、石家莊至唐山航線，但數(shù)量很少，需要消費(fèi)者有足夠強(qiáng)的搶票能力。

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