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2013年11月25日13:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

回收項(xiàng)目環(huán)評(píng)陷入困境

對(duì)于環(huán)保問題的指責(zé)，廣西有色集團(tuán)方面表示，稀土搶救性回收工作得到了國土資源部和自治區(qū)政府的授權(quán)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)甚至到施工現(xiàn)場視察過，但也承認(rèn)到目前為止項(xiàng)目還沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)。廣西有色稀土公司一位負(fù)責(zé)人透露，就稀土搶救性回收項(xiàng)目早就向環(huán)保部門打過報(bào)告，但一直沒有批下來。

廣西有色集團(tuán)副總經(jīng)理李賦屏認(rèn)為，稀土礦開采項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求十分嚴(yán)格，但廣西實(shí)施的稀土礦搶救性回收項(xiàng)目與一般的稀土礦開采有很大不同：前者所做的工作并不涉及到礦山采礦環(huán)節(jié)，而僅僅是將修建高速公路過程中挖出來的礦土臨時(shí)轉(zhuǎn)移到附近，通過堆浸的辦法將其中的稀土置換出來，然后再將礦渣填回去做路基或做其他處理，工程結(jié)束回收工作也就結(jié)束。

“因此搶救性回收就是一個(gè)短期行為，有它的特殊性。如果走完正常程序等環(huán)評(píng)手續(xù)全部辦下來再開始做，起碼得一兩年，高速公路工程早已經(jīng)完工了，稀土資源極有可能被公路永久壓覆，或者被不法分子盜采一空?！崩钯x屏說。

記者了解到，廣西稀土資源豐富且尚未大規(guī)模開發(fā)利用，目前重點(diǎn)工程建設(shè)中公路、鐵路、各類工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)擴(kuò)區(qū)(簡稱兩線兩區(qū))壓覆的稀土資源量相當(dāng)可觀。根據(jù)廣西有色金屬集團(tuán)的初步調(diào)查，梧州市主要園區(qū)和高速公路壓覆稀土資源氧化物資源量共計(jì)約7200噸，潛在價(jià)值12.96億元(按18萬元/噸)；桂東南二級(jí)路和二級(jí)路改造壓覆稀土氧化物資源量預(yù)計(jì)3000噸以上，潛在價(jià)值5.4億元(按18萬元/噸)。

如果不采取措施，及時(shí)對(duì)這些社會(huì)建設(shè)過程中剝離的珍貴稀土資源進(jìn)行搶救性回收，一旦建設(shè)完成，將造成珍貴資源的永久性浪費(fèi)。但由于國家在礦產(chǎn)資源搶救性回收方面尚無特別的法律法規(guī)和操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中沒有經(jīng)驗(yàn)可循，在環(huán)保審批方面陷入困境。

建議出臺(tái)專門管理辦法

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，廣西有色集團(tuán)稀土開發(fā)有限公司從貴梧高速公路沿線共回收稀土496噸、岑溪花崗巖開采回收稀土948噸；2013年1-4月完成515噸，總回收1959噸，上繳稅收7000多萬元，及時(shí)搶救了重要的國家戰(zhàn)略資源。

受訪人士表示，為真正把稀土搶救性回收的好事辦好，一方面希望國家盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，簡化相關(guān)程序，特別是對(duì)稀土等資源搶救性回收工作出臺(tái)“特殊辦法”，對(duì)回收項(xiàng)目報(bào)批程序和要件進(jìn)行專門規(guī)范管理；同時(shí)地方政府應(yīng)完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。

李賦屏等人建議，此類項(xiàng)目立項(xiàng)等手續(xù)由地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)國土資源部備案；環(huán)保手續(xù)按一般建設(shè)項(xiàng)目簡化，稀土回收單位按環(huán)保部門要求做好環(huán)保手續(xù)申請(qǐng)，建設(shè)過程做好環(huán)境保護(hù)工作；用地手續(xù)希望國土及林業(yè)按臨時(shí)用地給予辦理，稀土回收結(jié)束后，土地均進(jìn)行平整，然后退回給村民；安全監(jiān)督則由安監(jiān)部門給予辦理相關(guān)手續(xù)的指導(dǎo)。

自治區(qū)國土廳副廳長田鳳鳴也表示，在建議國家相關(guān)部門對(duì)于稀土搶救性回收工作特事特辦的同時(shí)，更須改變“重審批不重監(jiān)管”的認(rèn)識(shí)，地方政府須完善相關(guān)機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管?！氨热?，成立一個(gè)由安監(jiān)、國土、環(huán)保、工信等部門組成的聯(lián)合工作組對(duì)回收工作統(tǒng)籌管理，從選址到日常監(jiān)測環(huán)保部門都要負(fù)責(zé)，并定期公布數(shù)據(jù)供社會(huì)監(jiān)督等?！彼榻B，岑溪稀土回收工作由岑溪市政府主導(dǎo)，并組成多部門聯(lián)合工作組進(jìn)行管理，此前的開發(fā)利用比較有序。

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