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深圳擬告別公務(wù)員“財政養(yǎng)老” 月工資8%交社保

2013年12月04日14:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 養(yǎng)老保險制度改革 公務(wù)員分類 公務(wù)員辭職 公務(wù)員退休 委任制 中人 空想 福利多 財政養(yǎng)老 幻想

深圳探路機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革

公務(wù)員告別“財政養(yǎng)老”

編者按:十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革做出了系統(tǒng)部署。此前,一些地方和行業(yè)在一些領(lǐng)域進行了改革探索。本報將聚焦地方和行業(yè)的探索進展,報道改革實踐者的感受和心聲。

《決定》提出“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。早在2008年2月,國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,但截至目前大多沒有取得實質(zhì)進展。深圳在這方面作出了有益的探索。

10多天前,百萬大軍涌入全國各地的國家公務(wù)員考試考場。一些考生可能懷揣著“有面子”、“福利多”、“鐵飯碗”的“公務(wù)員夢”。但在深圳,這些“幻想”正逐步被打破。

2010年2月,深圳在全市行政機關(guān)全面啟動公務(wù)員分類管理改革,新進入行政機關(guān)人員一律實行聘任制:跟企業(yè)一樣,簽訂勞動合同,購買社會養(yǎng)老保險。2012年8月,改革之“火”燒到了深圳事業(yè)單位。“讓機關(guān)和事業(yè)單位的人才流動起來”,不再是一個“空想”。

據(jù)介紹,深圳機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目前采用 “新人新辦法”,實行“社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險制度。按照規(guī)定,深圳新進機關(guān)事業(yè)單位人員,在職期間,與企業(yè)職工一樣,按照一定標準繳納養(yǎng)老保險。目前,購買養(yǎng)老保險的標準為每月工資的21%,其中單位繳13%,個人繳8%。購買地方補充養(yǎng)老保險,繳費比例為繳費工資的1%,由單位繳納??己撕细竦?,由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金,待退休后領(lǐng)取,繳交比例暫定為8%,月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的,繳交比例為9%。

當前,委任制公務(wù)員退休待遇是以離職當月的職級來計算一個比例。而經(jīng)過測算,基本養(yǎng)老加職業(yè)年金的新模式和現(xiàn)行退休制度的待遇水平大致相當。職業(yè)年金制度作為基本養(yǎng)老保險制度的補充,既是對機關(guān)事業(yè)單位工作人員服務(wù)社會事業(yè)的激勵,實行年功積累,可以體現(xiàn)其服務(wù)貢獻程度,也保障了其合理的退休待遇。

而在大眾看來更為棘手和難辦的“中人”(在職的委任制公務(wù)員),深圳市人力資源和社會保障局局長王敏認為,如果不抓緊實施“中人”改革,未來會有更多委任制公務(wù)員辭職。很多優(yōu)秀的人才渴望流動,但流動最大的瓶頸在于養(yǎng)老?!昂芏辔沃乒珓?wù)員都盼望著能盡快完成改革。這樣,如果他們要離開不必‘凈身出戶’。還有一種情況是,在原有體制下,真正優(yōu)秀的同志留也留不住,反而是有些不太干事的、沒本事的,你想趕都趕不走。”

據(jù)透露,目前,經(jīng)過詳細的測算和調(diào)研,深圳人社局已向上級部門提交了一套關(guān)于“中人”改革的完整方案,只待上級部門決策,真正實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)單位和社會之間的無障礙交流,可進可出。

國內(nèi)名牌大學畢業(yè)的王先生是深圳的一名委任制公務(wù)員,專業(yè)為法學。當年王先生的很多同學都加入律所做了律師,現(xiàn)在不少在社會上小有名氣。而唯獨他,雖然在校期間表現(xiàn)出色,在體制內(nèi)卻一直業(yè)績平平。近年來,幾個當年同窗邀其“下海”,他卻陷入了矛盾?!巴耆o過去‘清零’很不容易,畢竟現(xiàn)在離開體制失去的太多。我很希望聘任制能盡快在所有公務(wù)員中推開,給我重新選擇適合自己職業(yè)的勇氣?!?/p>

“深圳的探索,是保障社會公平的需要,也體現(xiàn)了社會的巨大進步,對全國有借鑒意義?!鄙钲诰C合開發(fā)研究院公共政策與政府績效評估研究中心副研究員王梅說。

“從大趨勢上看,公職人員改革有其歷史必然性。因為公職人員管理實際上是政府管理的實現(xiàn)。當社會發(fā)展需要政府管理作出變革時,政府要及時跟上。我們現(xiàn)在在人事管理上面臨的矛盾非常多,既有公務(wù)員和社會的對立情緒,也有公務(wù)員自己的不適應(yīng)。假如我們這支隊伍的改革沒有及時跟上,那么當矛盾積累到一定程度再爆發(fā)出來,一定是大問題?!蓖趺粽f。

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