云南呈貢將城建當(dāng)成"家"設(shè)計(jì) 打造低碳宜居城市(圖)
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俯瞰位于云南昆明呈貢的中央公園和昆明行政中心。中國網(wǎng) 魏博 攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 魏博）城鎮(zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。近年來，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，2013年12月3日中共中央政治局會(huì)議提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，將于2014年初發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，明確中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和道路。很多地區(qū)在城市規(guī)劃中把舊城改造、新區(qū)建設(shè)作為工作重點(diǎn)，然而部分地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化路徑的探索和實(shí)踐中，出現(xiàn)了“冒進(jìn)”傾向，例如，交通擁堵、環(huán)境惡化、就業(yè)困難等“城市病”越來越嚴(yán)重，如果不通過科學(xué)規(guī)劃加以遏制，任其演化、發(fā)展，很可能將城鎮(zhèn)化帶入歧路。因此，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)良性的可持續(xù)發(fā)展的城市迫在眉睫。目前中國已確定了6個(gè)省區(qū)低碳試點(diǎn)，36個(gè)低碳試點(diǎn)城市，低碳試點(diǎn)已經(jīng)基本在全國全面鋪開。
呈貢新區(qū)是昆明低碳城市建設(shè)的先行者，在昆明規(guī)劃中占據(jù)重要的地位，被列為全國首批綠色生態(tài)示范城區(qū)。近日，記者從寒冷的北京出發(fā)，來到這個(gè)位于云貴高原上的“鮮花王國”，找尋“冬日里的春天”。在呈貢走訪的幾天，記者看到了百花爭艷、滇池之美，感受到了當(dāng)?shù)鼐用竦馁|(zhì)樸、紅嘴鷗的熱情。呈貢擁有全球第二大花卉拍賣市場，依托昆明行政中心、云南9所高校、地鐵、中央火車站等資源優(yōu)勢。然而擁有諸多優(yōu)勢的呈貢新區(qū)也遭遇著新城建設(shè)“成長的煩惱”，存在公共配套設(shè)施不完善，人氣不足等問題，為此，當(dāng)?shù)卣群笱?qǐng)了一批國際專家參與規(guī)劃編制，特別是邀請(qǐng)了世界著名規(guī)劃設(shè)計(jì)大師彼得?卡爾索普對(duì)其核心區(qū)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，探索低碳生態(tài)城市發(fā)展路徑。
城市設(shè)計(jì)“以人為本” 小街區(qū)大功能
“一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，它的設(shè)計(jì)理念必須是圍繞行人，而不是以汽車為中心，居民通過步行或者自行車在城市里移動(dòng)，對(duì)人體和環(huán)境健康都非常有利?！?美國新城市主義創(chuàng)始人彼得?卡爾索普說。
他指出，目前很多新城規(guī)劃中普遍存在一些問題：地塊尺度過于龐大，道路網(wǎng)密度不足；道路尺度偏大，對(duì)行人和自行車的通行重視不足；對(duì)公共空間的規(guī)劃不夠系統(tǒng)，規(guī)劃了較大公園，但缺乏對(duì)中小型公共活動(dòng)空間的考慮；公共交通規(guī)劃不足；地塊和街面控制不科學(xué)，建筑后退距離過大；地塊功能單一，用地的混合度沒有明確要求等。這種以小汽車為中心的城市建設(shè)模式引發(fā)了城市的擁堵、空氣污染、石油資源消耗等，都迫使我們?nèi)ニ伎夹碌慕ǔ欠绞健?/p>
2012年，昆明成為國家建設(shè)部低碳綠色城市建設(shè)試點(diǎn)工作的城市之一。昆明低碳示范區(qū)選擇在呈貢核心區(qū)，約10平方公里。卡爾索普認(rèn)為呈貢新區(qū)是中國城市化中綠色低碳新區(qū)的典范，他曾經(jīng)六次來到呈貢。此外，他也對(duì)重慶悅來10.44平方公里的區(qū)域進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，還將對(duì)長沙黃興生態(tài)城、濟(jì)南等城市的新城建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。
卡爾索普主張的“小街區(qū)”是指小尺度街區(qū)，街道變得更窄和密集，許多街道禁止機(jī)動(dòng)車通行或成為公交專用道。公園變得更小、更近、更安全，人們在家中即可俯瞰公園。住在這樣的街區(qū)里，人們步行可以隨意通達(dá)，也更愿意步行，混合業(yè)態(tài)的建筑以及緊鄰人行道兩側(cè)布局的商鋪將重現(xiàn)傳統(tǒng)中國活躍的街頭生活。他還建議在小區(qū)周邊配套更多的公交線路，以提供街區(qū)居住人口更便利的交通出行服務(wù)。
能源基金會(huì)宇恒可持續(xù)交通研究中心執(zhí)行主任王江燕指出，小街區(qū)裝大功能，混合開發(fā)將實(shí)現(xiàn)工作與住宅的平衡，白天有就業(yè)，晚上有居住、有消費(fèi)，避免在世界各地郊區(qū)出現(xiàn)的“臥城”現(xiàn)象重演。步行街可做商業(yè)街，行人步行方便，人們不會(huì)那么依賴小汽車，出行更低碳環(huán)保。小街區(qū)要求市政道路路網(wǎng)更密，空間尺度更小，要求建設(shè)更多的道路覆蓋社區(qū)，雖然看似增加了建設(shè)成本，但這也會(huì)使土地升值，同時(shí)增加容積率，居住更多的人口，提供更多的商業(yè)界面，對(duì)開發(fā)商來說，不但沒有損失還有收益。
采訪中，城市的設(shè)計(jì)管理者多次提出，我們應(yīng)將城市建設(shè)當(dāng)成“家”來設(shè)計(jì)，精心經(jīng)營，建關(guān)心人的城市，充分考慮到公平正義。