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2013年12月16日14:23 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

謹(jǐn)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次明確將“防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列為全年工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。

去年以來，政府性債務(wù)問題逐步引起廣泛關(guān)注，其中地方債務(wù)問題尤為突出。分析人士表示，地方債務(wù)規(guī)模過大以及監(jiān)控之外的隱形債務(wù)，對經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生難以估量的風(fēng)險(xiǎn)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬表示，地方政府性債務(wù)主要有地方融資平臺(tái)和“城投債”（城市投資建設(shè)公司發(fā)行的企業(yè)債券，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目）兩種債務(wù)形式，都不在地方政府的預(yù)算約束之內(nèi)，而且大多以土地做擔(dān)保?！耙坏┩恋鼗蚴欠康禺a(chǎn)市場發(fā)生波動(dòng)，債務(wù)就存在風(fēng)險(xiǎn)。”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，單獨(dú)提出防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是非常有必要的“未雨綢繆”之舉。因?yàn)閭鶆?wù)問題橫向關(guān)聯(lián)到銀行業(yè)，縱向關(guān)聯(lián)到縣、市、省和中央，債務(wù)問題很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2012年11月~2013年2月，審計(jì)署對36個(gè)地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)情況進(jìn)行了審計(jì)。結(jié)果顯示，截至去年年底，36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)余額達(dá)3.85萬億元，比2010年增長了12.94%。今年下半年審計(jì)署開啟了全國性地方政府債務(wù)普查，結(jié)果尚未公布。（吳力）

不斷提高對外開放水平

已初步享受到開放帶來的利好的企業(yè)，正熱盼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的細(xì)節(jié)措施能帶來更大紅利。

作為中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中的一員，近日，上海盟通物流有限公司一批價(jià)值200多萬美元的液晶顯示屏從洋山保稅港區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)至外高橋保稅物流園區(qū)。與以往由海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)輸不同，此次公司參與了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一票區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸測試和海關(guān)三票“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn)。

結(jié)果，貨物交運(yùn)時(shí)間由原本的5～6個(gè)小時(shí)縮短到3～4個(gè)小時(shí)。據(jù)公司運(yùn)營部經(jīng)理徐徐介紹，傳統(tǒng)通關(guān)模式一定要等待客戶數(shù)據(jù)、發(fā)票到齊，貨物因此長時(shí)間滯留港區(qū)，有家企業(yè)今年前10個(gè)月的滯港費(fèi)就達(dá)28萬元?！靶碌谋O(jiān)管模式推廣開來，滯留港口的成本可基本歸零。”

主營電子、軟件等高科技產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的杭州惠能科技有限公司則“尚在期盼中”。其研發(fā)助理沈浩靖稱，西部市場一直是其未開墾的處女地。今年參加亞歐博覽會(huì)期間偶然收獲的一張來自哈薩克斯坦的訂單，讓他們看到了西部，甚至俄羅斯中亞市場的發(fā)展?jié)摿?，而國家加大沿邊開放力度和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的形成，則讓他們看到了向西拓展的可能。（楊舒）

企業(yè)“走出去”望借力政府

大唐國際發(fā)電股份有限公司北京高井熱電廠黨委書記何智勇在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，加快“走出去”的步伐促進(jìn)了高井熱電廠與俄國、緬甸等東南亞國家開展電廠項(xiàng)目、電源項(xiàng)目的合作。近年來，在“走出去”的進(jìn)程中，電廠將其研制的電力裝備、發(fā)電技術(shù)帶到國外，并與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)建立聯(lián)系，制定合理的定價(jià)，這對高井電廠的發(fā)展無疑起到了推動(dòng)作用，可其中的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視?！巴鈬吆途謩葑儎?dòng)所帶來的政策風(fēng)險(xiǎn)是影響我廠對外貿(mào)易活動(dòng)的重要因素。比如，近年來東南亞政局不穩(wěn)，一些國家的對外經(jīng)貿(mào)合作政策也由于政府換屆而發(fā)生變動(dòng)，這就導(dǎo)致我廠與該國的一些電力企業(yè)不得不重新商討本已定好的合作計(jì)劃，重新定位合作項(xiàng)目。有時(shí)，新上臺(tái)的政府甚至?xí)怀姓J(rèn)我們與該國企業(yè)簽訂的合作協(xié)議，給雙方帶來損失。”

因此，大唐電力的訴求與本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“為企業(yè)‘走出去’提供政策和服務(wù)指導(dǎo)”不謀而合?！拔覀兿Ｍ軌蚪o予企業(yè)更多的支持，幫助我們在對外貿(mào)易活動(dòng)中與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)調(diào)，使企業(yè)更穩(wěn)健地‘走出去’?！焙沃怯抡f。（王霽平）

金融運(yùn)行效率有望增強(qiáng)

“人民幣一直在升值，我們僅剩的一點(diǎn)優(yōu)勢也沒了?！鄙虾Ｓ谰眠M(jìn)出口有限公司高級經(jīng)理陳延令說，成本上漲，激烈的價(jià)格競爭，加上人民幣升值，企業(yè)的競爭優(yōu)勢越來越弱。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

對于匯率波動(dòng)，中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，建立匯率的市場化形成機(jī)制，才能推動(dòng)匯率處于合理水平。央行應(yīng)當(dāng)通過逐步放開波幅區(qū)間，加快匯率市場化形成機(jī)制。

加快金融改革，對于中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也意義重大。美國財(cái)富集團(tuán)董事長、美中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)會(huì)長烏巴特爾表示，對于國際航運(yùn)中心和國際貿(mào)易中心的打造，一個(gè)很大的瓶頸就是資金結(jié)算。推動(dòng)金融業(yè)改革，推動(dòng)資本跨境結(jié)算和投資，推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迫在眉睫的選擇。

隨著外匯儲(chǔ)備規(guī)模的迅速擴(kuò)大等，中國銀行宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管、《國際金融研究》常務(wù)副主編溫彬表示，應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，這樣既能夠使匯率實(shí)現(xiàn)更廣泛意義上的均衡水平，而且可以開放更多的投資渠道，實(shí)現(xiàn)雙向開放和流動(dòng)，減輕外匯儲(chǔ)備壓力，加快人民幣國際化進(jìn)程。（吳力）

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