官方微博 首頁 > 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 > 宏觀經(jīng)濟(jì)

2014年01月02日10:30 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

斷保主要因“轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢”

《社會(huì)保險(xiǎn)法》從法律層面明確了跨地區(qū)就業(yè)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益及關(guān)系轉(zhuǎn)接的原則，即“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付”。

但實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，參保者卻發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)難上加難。

農(nóng)民工陳宇曾經(jīng)在葛洲壩集團(tuán)下屬的建筑公司擔(dān)任測繪方面的工作，然而，他準(zhǔn)備跳槽到中鐵下屬的企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)社保轉(zhuǎn)移續(xù)接對(duì)他是個(gè)難題。雖然都是在北京工作，但是葛洲壩集團(tuán)是地方企業(yè)，一直是在湖北宜昌繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，而中鐵是在京企業(yè)，他必須把社會(huì)保險(xiǎn)從湖北轉(zhuǎn)到北京，這個(gè)年限互認(rèn)的對(duì)接目前沒有足夠的政策，他只好作罷。他曾經(jīng)想把山西老家參加的新農(nóng)保轉(zhuǎn)到北京，只繳納一種養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是目前也毫無進(jìn)展。

實(shí)際上，媒體報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部社保中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國開具基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證已轉(zhuǎn)移接續(xù)的人中，成功轉(zhuǎn)移的人僅占20%，約八成的人流動(dòng)后，要么沒有就業(yè)，要么就業(yè)后沒去辦理或沒辦理成功。

因?yàn)楦鞯厣鐣?huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次太低，造成了利益沖突，不少地方實(shí)行了保護(hù)政策。有的大城市不允許非戶籍人口以靈活就業(yè)人員身份辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的大城市以種種借口拒絕承接大齡勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。此外，操作環(huán)節(jié)上缺少統(tǒng)一規(guī)定，也影響著轉(zhuǎn)移接續(xù)。

筆者采訪了北京市東城區(qū)和平里街道社保中心的工作人員，由于年限互認(rèn)等政策沒有明確方案，導(dǎo)致他們無法操作辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，因此，對(duì)于這種訴求，他們一般不予辦理?！坝行┲嗍潜本艨?，還有些隨子女上北京戶口的，都想和北京對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)，可是，北京和河北的差別怎么折算，和浙江、天津的差別怎么折算，都沒有明確辦法，就算是和省級(jí)對(duì)上了，和市一級(jí)怎么對(duì)接？這個(gè)工作量太大了，差出來的錢由誰補(bǔ)？”

“如果隨便都能轉(zhuǎn)到社保待遇較高的省會(huì)城市，上海北京深圳大城市，那這些城市就會(huì)不堪重負(fù)，”該工作人員如是說。

中斷社保，農(nóng)民工未來損失很大

近年來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，在2012年實(shí)現(xiàn)了制度“全覆蓋”。但“3800萬人斷?！边@一數(shù)字，說明社保制度還很不完善。斷保不僅加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空賬壓力，也會(huì)給斷保者個(gè)人造成享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上的差別。

鄭秉文在給本報(bào)撰文中曾說，斷保更會(huì)導(dǎo)致參保者因?yàn)槔U費(fèi)年限不足15年而最終無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。未來即便是達(dá)到繳費(fèi)年限可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，中斷社保一次，養(yǎng)老金也要減少一個(gè)百分點(diǎn)。

如此看來，影響最大的還是農(nóng)民工群體，他們多在中小企業(yè)工作，或者從事建筑等季節(jié)性較強(qiáng)工作，流動(dòng)性無論是在企業(yè)之間還是跨區(qū)域都很大，因?yàn)檗D(zhuǎn)移接續(xù)難等原因容易斷保，個(gè)人繳納的錢長時(shí)間不能用，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受不到。社會(huì)保險(xiǎn)不僅不能成為農(nóng)民工的“安全網(wǎng)”，反而成為對(duì)農(nóng)民工群體的剝奪。媒體報(bào)道說，農(nóng)民工本身的參保率只有10%~20%之間，還有斷保。他們本身就是低收入者，失去了社會(huì)保障這個(gè)安全保障，生活穩(wěn)定問題更加岌岌可危。

十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，有社會(huì)保障研究人員接受記者采訪時(shí)說，要想實(shí)現(xiàn)“更公平可持續(xù)”的目標(biāo)，降低斷保率，首先要現(xiàn)有的社會(huì)保障體系跟上社保覆蓋面急劇擴(kuò)大的需求；繼續(xù)完善社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)，加大征面擴(kuò)繳納力度，讓更多的困難群體進(jìn)入社會(huì)保障體系，最重要的是要迅速提高統(tǒng)籌層次，盡快消除激勵(lì)性不夠、透明度不高、便攜性不夠等諸多缺陷。

返回頂部文章來源： 工人日?qǐng)?bào)