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2014年01月22日10:38 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

就在北京傳出公務員蓄勢漲薪之時，南方的深圳立刻遙相呼應。1月19日，在廣東省十二屆人大二次會議上深圳代表團的討論中，多位代表呼吁給公務員加薪，理由是企業(yè)員工年薪已達三十多萬，比鄰的香港公務員則收入很高，“公務員也是人，需要養(yǎng)家”。(1月20日《南方都市報》)

每一次公務員漲工資，也幾乎都會帶來社會輿論的一片質疑之聲；而長時間不漲工資，又在公務員群體內部帶來一片抱怨之聲。背后是兩個“悖論”：一個“悖論”是在公務員抱怨收入低、福利差的同時，爭奪公務員“鐵飯碗”的競爭卻越來越激烈；另一個“悖論”是公務員拿來比較的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示其它職業(yè)收入增長快，而被拿來比較的人們卻抱怨“無感”“被增長”。問題的實質，一是公務員的工資標準究竟該如何確定？二是公務員的工資調整究竟應該遵循怎樣的程序？

公眾看待公務員的工資，不是看的個別地區(qū)和個別公務員，而是作為一個群體看待的，因此，公眾質疑公務員漲工資的理由，一是公務員的平均工資水平，基本都比各地規(guī)定的最低工資高3到8倍，公務員再漲工資確實讓很多人眼紅；二是公務員的收入穩(wěn)定，又和“鐵飯碗”、“高福利”聯(lián)系在一起，盡管中央各種“禁令”之下灰色收入可能減少了，但依然不能只簡單看工資條上的數(shù)字；三是如果公務員待遇不好，為什么還有無數(shù)人削尖腦袋也要進入公務員隊伍？

從公務員自身的角度來看，他們的抱怨也是可以理解的。一來公務員工資收入與一些私營部門以及大國企單位相比，還有很大差距；二來大多數(shù)基層公務員也主要是拿著工資過日子，也和普通百姓一樣，面臨著生活壓力；三來要求漲工資是每個勞動者的權利，企業(yè)員工加班還有加班費，而公務員加班卻沒有加班費，希望勞動的付出與收入成正比也十分正常；四來與國外的公務員工資，特別是那些高薪養(yǎng)廉國家公務員的工資水平相比，我國公務員的工資收入確實不算高。

而我國的法律關于公務員工資的規(guī)定，只是說“公務員的工資水平應當與國民經濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應”、“國家根據(jù)經濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇”。至于如何“相協(xié)調”“相適應”卻沒有規(guī)定，如何“提高”也沒有程序規(guī)定，以至于公務員工資的調整變成了在“財政收入”基礎上看領導的意思，公務員工資的增加也演變成了內部“秘密”，從而造成了不同系統(tǒng)、不同地域、不同級別公務員因收入差距而抱怨，也因為社會信任度降低、合法性不足，導致公眾意見較大。

公務員漲工資本身不是一個問題，問題是得先給公務員的工資水平確定一個公認的參照，確定一個調整的規(guī)范透明程序。在西方法治國家，法律基本上都明確規(guī)定，公務員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質的職工工資標準一致，公務員工資的調整幅度必須適當?shù)陀诠べY成本指數(shù)，還必須得到民意機關的通過才行，同時，還有公務員工資“陽光透明”、“最高封頂”的相關法律?？傊?，公務員漲工資，不僅是一個經濟收入的問題，更是一個政府誠信與透明的問題。郭文婧

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