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2014年01月22日15:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

陳錫文解讀中央一號文件 農(nóng)產(chǎn)品價格改革受關(guān)注

據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國新辦今天舉行發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文權(quán)威解讀剛剛發(fā)布的中央一號文件。

今年的一號文件全面涉及糧食、土地等熱點問題，目前發(fā)布會還在進行當中，在今天的會上，農(nóng)產(chǎn)品價格改革問題最先被問到。中央農(nóng)辦主任陳錫文表示，現(xiàn)行的糧價支持政策如有問題，主要是現(xiàn)代的糧價決定機制是通過政府制定最低收費價和臨時售出價來決定的。

政府決定這個價格主要考慮三個因素，第一是糧食生產(chǎn)的成本，第二是從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民必須有合理的利潤，第三是考慮市場的供求關(guān)系并不是說政府制定的最低價和糧食售出價就不考慮市場因素。但是目前糧食不但增產(chǎn)，而且市場需求的糧食又有各種各樣的品種，有個比價的關(guān)系，所以相當程度上出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況。那么實行最低價政策到現(xiàn)在已經(jīng)第11年也積累了一些矛盾。

陳錫文介紹說下一步中央改革的方向就是單純的制定最低價格，和實行糧食的臨時收儲轉(zhuǎn)向逐步的實行目標價格，目標價格的總方向是由政府告訴農(nóng)民今年什么樣的供求情況，提供一個價格水平的預(yù)測。而實際的糧食生產(chǎn)出來之后，可能供求關(guān)系還會有新的變化，市場價會高于目標價格，也可能市場價會低于目標價格。

這當中的條件是兩方面的，當糧價高于目標價格時，城里的一部分低收入消費者可能承受的消費壓力比較大，政府就會對城鎮(zhèn)的低收入消費者進行適當?shù)难a貼。同樣，當實際的市場糧價低于政府公布的目標價格時，就要對農(nóng)民差的這一塊由政府對農(nóng)民進行補貼，到現(xiàn)在還是一個理想的政策設(shè)計。

今年我國可能會對一部分品種實行臨時的收購價格新型試點，主要是對新疆自治區(qū)的棉花和東北、內(nèi)蒙古的大豆，這兩個品種過去沒有納入最低收購價格的范圍，但是都在收購以后由政府根據(jù)市場的情況決定是否實行臨時的收儲價，今年打算對這兩個品種先行試點，其他試點的情況再來進一步推進，而現(xiàn)在正在制定具體方案的階段。

除此之外，在今天的發(fā)布會上陳錫文也著重說明了我國的糧食安全戰(zhàn)略。一方面中國人的飯碗要裝中國糧，另一方面要適當?shù)臄U大糧食的進口。陳錫文表示這兩方面是不矛盾的，今后糧食的進口方針是明確的，以我為主立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能適度進口，科技支撐。從供求的角度來說，今年的一號文件明確提出兩句話的要求，要求確保谷物基本自給，口糧絕對安全。

那么近些年來我國的進口糧食是在增加，而從進口糧食的品種結(jié)構(gòu)來說，最主要的是大豆。我國前年的進口糧食總量是8042萬噸，其中大豆占了5838萬噸，但是按照國際糧食統(tǒng)計口徑，國際商不把大豆統(tǒng)計在糧食的概念里。國際上講的谷物就只包括了小麥、稻谷和玉米。進口的谷物相當于生產(chǎn)谷物比重不到2.7%，從這個角度來說，谷物基本自給和現(xiàn)在的狀態(tài)是吻合的。

因此按照中國人的糧食口徑，今后可能更多需要進口的糧食品種是大豆。一方面要適度增加進口，滿足各方面的需求，包括大豆在內(nèi)；另一方面也強調(diào)了中國人的飯碗裝中國糧，主要是裝中國人生產(chǎn)的小麥和大米，而小麥和大米97%以上是自給的，今后的方針也是要努力保持小麥和大米比較高水平的自給。 (記者沈靜文）

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