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預(yù)算寬松,給多了自然會(huì)有削減、結(jié)余?
在中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的帶動(dòng)下,一些地方“三公”經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出數(shù)比預(yù)算數(shù)要少。這也在多地的政府工作報(bào)告中得到印證,政府工作報(bào)告指出去年“三公”經(jīng)費(fèi)都得到削減。
2013年,福建“三公”經(jīng)費(fèi)支出削減了13.5%,西藏“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了25%,甘肅“三公”經(jīng)費(fèi)下降20%以上。而寧夏去年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在普遍削減5%的基礎(chǔ)上,實(shí)際支出繼續(xù)下降,特別是公務(wù)接待下降35%。支出幅度下降,多能帶來大量結(jié)余。
廣東省財(cái)政廳在預(yù)算審查座談會(huì)上披露,2013年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)與年初預(yù)算相比,應(yīng)有所結(jié)余。
這在部分地方已公開的決算中也得到印證。2012年廣東省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出8.63億元,相對(duì)預(yù)算結(jié)余1600萬元。同樣的情況也發(fā)生在北京,2012年市本級(jí)“三公”支出決算數(shù)為10.1億元,比預(yù)算少花了1.1億元。如此看來,撇開其中的奢侈浪費(fèi),“三公”支出的實(shí)際需求是小于預(yù)算安排的。
每每地方曬“三公”決算時(shí),總能看到“節(jié)約多少”云云。公眾費(fèi)解的是,因?yàn)轭A(yù)算松給多了自然有結(jié)余,何來節(jié)約?實(shí)際支出不需要那么多,為何不直接在預(yù)算中砍掉?
面對(duì)記者“嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)規(guī)定,‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否有更大的壓縮空間”的提問,廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)說,“壓縮空間最主要考慮的是適度問題,要確保正常的公務(wù)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)不是大與小的問題,而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要,在節(jié)約原則下安排支出?!?/p>
長期關(guān)注預(yù)算公開的吳君亮說,類似的節(jié)約只能說是一些地方和部門在打“小算盤”。按公務(wù)消費(fèi)新規(guī),實(shí)際支出還會(huì)大幅削減,那么預(yù)算更需“宜緊不宜松”?!斑@樣相對(duì)寬松的預(yù)算約束,因?yàn)椴怀顩]錢花,某種程度上意味著‘縱容’‘默許’公款亂消費(fèi)。”