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中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)2月27日訊 (記者胡永平)今天上午,最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)通報(bào),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2013年開(kāi)展“危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”有關(guān)情況。
會(huì)上,最高檢還就今年部署開(kāi)展為期8個(gè)月的“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”進(jìn)行了說(shuō)明。
最高人民檢察院新聞發(fā)言人、辦公廳主任張本才說(shuō),危害民生犯罪,特別是環(huán)境資源、食品藥品安全領(lǐng)域的犯罪,嚴(yán)重危害廣大人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)各類危害民生犯罪案件屢屢發(fā)生,人民群眾深惡痛絕,社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。
近年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)按照高檢院統(tǒng)一部署,立足檢察職能,始終將打擊危害民生刑事犯罪擺到突出位置,工作不斷加強(qiáng),批捕、起訴和監(jiān)督力度持續(xù)加大。以破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪為例,2013年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)批捕上述兩類犯罪9277件13495人,同比分別增長(zhǎng)23%和12%。
張本才說(shuō),為解決實(shí)踐中存在的有些執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不移、有案不立、以罰代刑問(wèn)題,高檢院于2013年4月至12月部署開(kāi)展了危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)期間,全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)密切配合協(xié)作,多措并舉廣辟案源,努力通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、走訪行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、情況通報(bào)、信息共享、備案審查、查閱行政執(zhí)法案件臺(tái)帳和卷宗、受理舉報(bào)、關(guān)注媒體、公布舉報(bào)電話、建立微信群等方式,大力拓展知情渠道,摸排案件線索。
在九個(gè)月的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送各類危害民生犯罪案件4290件5409人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案3148件3984人,向反貪污賄賂和瀆職侵權(quán)檢察部門移送相關(guān)職務(wù)犯罪線索132件156人。
從監(jiān)督移送和立案的危害民生刑事犯罪類別看,數(shù)量最多的為食品藥品和環(huán)境資源兩個(gè)領(lǐng)域,其中食品藥品安全領(lǐng)域共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送1633件2158人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1061件1423人;環(huán)境資源領(lǐng)域共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送689件893人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案590件751人。兩個(gè)領(lǐng)域監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送和公安機(jī)關(guān)立案的件數(shù)、人數(shù)均占監(jiān)督總數(shù)的半數(shù)以上。
此外,在涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域、衛(wèi)生教育領(lǐng)域、勞動(dòng)保障領(lǐng)域,監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送926件1030人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案611件736人。
通過(guò)掛牌督辦重大案件、派員實(shí)地督導(dǎo)、加強(qiáng)個(gè)案指導(dǎo)、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法等方式推動(dòng)落實(shí)。不少省級(jí)院也會(huì)同公安廳、政府法制辦和相關(guān)行政執(zhí)法部門組成督導(dǎo)組進(jìn)行督辦,保證了專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的成效。專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,一定程度上遏制了一些地方危害民生刑事犯罪多發(fā)的勢(shì)頭。
張本才告訴記者,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保障食品藥品安全提出明確要求,中央政法工作會(huì)議對(duì)依法打擊破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪作出重要部署。這就要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從踐行黨的群眾路線、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和公共安全體系建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪的重要意義,以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案和法律監(jiān)督的力度,為廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。
為此,2014年,高檢院決定在鞏固2013年“危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上,積極回應(yīng)廣大人民群眾的呼聲和訴求,進(jìn)一步突出聚焦破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全兩類嚴(yán)重犯罪,部署開(kāi)展為期8個(gè)月的“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”。
此次專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)是刑法分則第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”中發(fā)案較多的犯罪和第三章第一節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”中有關(guān)食品藥品安全的犯罪。高檢院要求各級(jí)人民檢察院通過(guò)履行檢察職責(zé),在繼續(xù)依法履行好批捕、起訴職責(zé)的同時(shí),集中精力會(huì)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)排查有案不移、有案不立的破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪線索,加大對(duì)移送、立案的監(jiān)督力度,切實(shí)防止以罰代刑;注意發(fā)現(xiàn)和深究有案不移、有案不立背后的職務(wù)犯罪問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)向偵查部門移送查處;會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接的長(zhǎng)效機(jī)制,形成打擊犯罪合力。同時(shí),結(jié)合辦案分析相關(guān)犯罪發(fā)案原因和監(jiān)管執(zhí)法漏洞,積極通過(guò)檢察建議促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)治理。