濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）
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第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制
加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，在劃定土地利用功能區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，并與相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，劃定建設(shè)用地管制分區(qū)。
一、允許建設(shè)區(qū)
根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，并與濟(jì)南市城市總體規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界。規(guī)模邊界以?xún)?nèi)區(qū)域?yàn)樵试S建設(shè)區(qū)，主要包括中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）、重要鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模范圍以及200公頃以上的大中型獨(dú)立工礦建設(shè)用地規(guī)模范圍，土地總面積為128187公頃，其中現(xiàn)狀建設(shè)用地面積 119460公頃，規(guī)劃到2020年增加建設(shè)用地8727公頃。
二、有條件建設(shè)區(qū)
為了適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例劃定建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。擴(kuò)展邊界與規(guī)模邊界之間的區(qū)域?yàn)橛袟l件建設(shè)區(qū)，土地總面積為13663公頃。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)以及滿(mǎn)足《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定程度的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。
三、禁止建設(shè)區(qū)
根據(jù)保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，在與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上劃定禁建邊界。禁建邊界以?xún)?nèi)區(qū)域?yàn)榻菇ㄔO(shè)區(qū)，主要包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地公園、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、主要河流的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等，土地總面積為182320公頃。
四、限制建設(shè)區(qū)
允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，形成限制建設(shè)區(qū)，土地總面積為475681公頃。
第三節(jié) 建設(shè)用地空間管制規(guī)則
一、 允許建設(shè)區(qū)
（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。
（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，積極擴(kuò)展用地新空間。
（三）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。
（四）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)。
二、有條件建設(shè)區(qū)
（一）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。
（二）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整；如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
三、禁止建設(shè)區(qū)
（一）區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)，逐步清退區(qū)內(nèi)現(xiàn)有與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)用地。
（二）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。
四、限制建設(shè)區(qū)
（一）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。
（二）區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)中心城區(qū)、縣（市）區(qū)城區(qū)、大中型工礦以及納入允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的重要鎮(zhèn)村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。
第七章 中心城區(qū)土地利用
第一節(jié) 中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍及發(fā)展定位
中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍集中在北部黃河和南部山區(qū)之間的適宜建設(shè)區(qū)域，向東擴(kuò)展至市區(qū)邊界，向西南擴(kuò)展至長(zhǎng)清城區(qū)，面積為102200公頃。用地發(fā)展方向在現(xiàn)狀城區(qū)用地的基礎(chǔ)上，主要向東西兩翼拓展。
作為區(qū)域性中心城市，中心城區(qū)未來(lái)發(fā)展中，應(yīng)進(jìn)一步提高城市的區(qū)域綜合服務(wù)功能，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力，提升中心城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化吸引力和輻射力，建設(shè)宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會(huì)城市。
第二節(jié) 中心城區(qū)人口及用地規(guī)模
一、人口規(guī)模
預(yù)測(cè)至2020年，中心城區(qū)戶(hù)籍人口將由2005年的238萬(wàn)人增至340萬(wàn)人左右，暫住半年以上人口將由2005年的52萬(wàn)人增至90萬(wàn)人左右。2020年中心城區(qū)人口規(guī)模將由2005年的290萬(wàn)人增至430萬(wàn)人左右。
二、用地規(guī)模及范圍
規(guī)劃確定中心城區(qū)范圍為東至巨野河，南至南部山區(qū)控制線，西至濟(jì)西鐵路編組站，北至濟(jì)青高速公路連接線區(qū)域，以及長(zhǎng)清區(qū)文昌街道、平安街道、崮云湖街道的部分區(qū)域。2005年，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地367平方公里，規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)人均建設(shè)用地為95平方米，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1000公頃以?xún)?nèi)。
第三節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制
按照規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，充分考慮中心城區(qū)未來(lái)用地發(fā)展時(shí)序，結(jié)合城市規(guī)劃中心城區(qū)用地規(guī)劃方案，制定中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制措施。
一、允許建設(shè)區(qū)
中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界以?xún)?nèi)區(qū)域?yàn)樵试S建設(shè)區(qū)，允許建設(shè)區(qū)總面積為41000公頃，其中現(xiàn)狀建設(shè)用地面積36695公頃，規(guī)劃增加建設(shè)用地面積4305公頃。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市建設(shè)發(fā)展空間，區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束；規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；統(tǒng)籌增量與存量土地，優(yōu)先利用閑置地、空閑地、低效用地以及舊城、舊礦用地，有序推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造，充分挖掘和綜合利用各類(lèi)存量土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；限制區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)新增規(guī)模，鼓勵(lì)更新改造，逐步與城市功能相協(xié)調(diào)。
二、有條件建設(shè)區(qū)
中心城區(qū)規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界之間的區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)有條件建設(shè)區(qū)，總面積為5527公頃。在不突破中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)前提下，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可以用于允許建設(shè)區(qū)的布局調(diào)整。
三、限制建設(shè)區(qū)
中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍邊界內(nèi)，允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)之外的區(qū)域?yàn)橄拗平ㄔO(shè)區(qū)，總面積為55673公頃。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，除必要的線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地外，原則上禁止其他非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)。
中心城區(qū)管制分區(qū)管制規(guī)則同全市管制分區(qū)管制規(guī)則。
第八章 土地利用重大工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)工程
以北部、東部平原和沿黃河地區(qū)為主，全市確定9個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)工程實(shí)施區(qū)域，分別為黃河北基本農(nóng)田集中區(qū)、章丘北部—?dú)v城北部基本農(nóng)田集中區(qū)、章丘南部基本農(nóng)田集中區(qū)、沿黃基本農(nóng)田集中區(qū)、歷程南部基本農(nóng)田集中區(qū)、長(zhǎng)清中南基本農(nóng)田集中區(qū)、平陰北部基本農(nóng)田集中區(qū)、平陰中部基本農(nóng)田集中區(qū)、平陰南部基本農(nóng)田集中區(qū)。
加大對(duì)9個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)的資金投入和監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護(hù)集中區(qū)建設(shè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，注重質(zhì)量，提高基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，達(dá)到“田成方、路相連、渠相通、旱澇保收”的要求。重點(diǎn)改善基本農(nóng)田集中區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的農(nóng)田灌溉設(shè)施，不斷提高耕地地力，引導(dǎo)提高區(qū)內(nèi)耕地比重，促進(jìn)土地綜合生產(chǎn)能力的改善。加大基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)的耕地整理力度。