2014年有哪些強化污染防治重要舉措？
|
|
當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，發(fā)展中不可持續(xù)的問題十分突出。主要是經濟總量快速增長與環(huán)境容量有限、減排潛力減小的矛盾將長期存在。在消化污染增量的同時，必須持續(xù)削減存量，任務十分艱巨。大氣污染、土壤污染、重金屬和持久性有機污染物、危險廢物和化學品污染等問題日益凸顯。人民群眾對享有良好環(huán)境的需求不斷增加，全面改善水、空氣和土壤環(huán)境質量的工作更為復雜。環(huán)境違法行為屢禁不止，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭，環(huán)境形勢十分嚴峻。今年要繼續(xù)把環(huán)境保護和節(jié)能減排作為政府工作的重要任務，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，控制增量、調整存量，加大投入、完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，動員全社會力量開展綜合治理，努力遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢。
一、出重拳治理大氣污染
2013年6月14日，國務院常務會部署大氣污染防治十條措施。9月國務院正式下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）。半年多來，各地區(qū)、各部門迅速行動，定目標、建機制、強監(jiān)管，京津冀及周邊地區(qū)、長三角已建立了區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組，在大氣污染綜合治理上邁出了新的步伐，得到社會的廣泛關注和認同。
大氣污染是長期積累形成的，必須充分認識防治工作面臨的嚴峻形勢，堅持不懈付出努力。要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，不斷推出遠近結合，有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現(xiàn)重點區(qū)域空氣質量逐步好轉，消除人民群眾“心肺之患”。
今年采取的主要措施包括：（1）優(yōu)化能源結構。實施跨區(qū)送電項目，合理控制煤炭消費總量，推廣使用潔凈煤。促進車用成品油質量升級，今年年底前全面供應國四車用柴油。推行供熱計量改革，開展建筑節(jié)能，促進城鎮(zhèn)污染減排。2014年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平。提前一年全面完成“十二五”落后產能淘汰任務。（2）發(fā)揮價格、稅收、補貼等的激勵和導向作用。對煤層氣發(fā)電等給予稅收政策支持。中央財政設立專項資金，今年安排100億元，對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。制定重點行業(yè)能效、排污強度“領跑者”標準，對達標企業(yè)予以激勵。完善購買新能源汽車的補貼政策，2014年淘汰黃標車和老舊車600萬輛。大力支持節(jié)能環(huán)保核心技術攻關和相關產業(yè)發(fā)展。（3）落實各方責任。實施大氣污染防治責任考核。健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制。完善水泥、鍋爐、有色等行業(yè)大氣污染物排放標準。
二、強化水污染防治
水是人民群眾的基本生存需求。保護水體不受污染，讓城鄉(xiāng)居民喝上干凈的水，是環(huán)境保護的大事。2014年要加快編制《清潔水行動計劃》并組織實施，重點是保護飲用水水源地、生態(tài)良好湖泊等高功能水體，消滅劣Ⅴ類等污染嚴重水體。加強飲用水環(huán)境安全保障，開展集中式飲用水水源地和規(guī)劃考核斷面水質監(jiān)測。進一步落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》。推進重點流域水污染防治，配合做好南水北調中線通水工作。深入貫徹《水質較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》，有序推進湖泊休養(yǎng)生息。堅持陸海統(tǒng)籌，進一步強化海洋環(huán)境保護。推進全國地下水基礎環(huán)境狀況調查評估。
三、推進土壤污染治理
土壤污染來源廣泛，成因復雜。2014年要編制《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》并組織實施。啟動全國土壤污染狀況詳細調查和土壤環(huán)境保護工程第一批重點項目，積極推進土壤污染治理與修復。深化農村“以獎促治”政策，進一步擴大農村環(huán)境連片整治范圍。推進省（區(qū)）農村環(huán)境連片整治全覆蓋試點，提高農村環(huán)保專項資金效益。健全農村環(huán)境綜合整治目標責任制。抓好《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》宣傳貫徹工作。
四、抓好主要污染物總量減排
2014年確定的年度減排任務是：與2013年相比，二氧化硫、化學需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。要強化減排目標責任制，嚴格考核減排目標完成情況。各地和中央企業(yè)都要編制年度減排計劃，分解落實2014年度減排任務和重點工程措施，力爭新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1000萬噸、燒結機煙氣脫硫1.5萬平方米，完成燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦。加快出臺《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》《排污許可證管理辦法》，完善重點行業(yè)排放標準。（范必）（來源：國研室）