如何從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展
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2014年政府工作報(bào)告解讀 學(xué)習(xí)問答
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國對(duì)外貿(mào)易高位回落態(tài)勢明顯，“十五”期間，我國外貿(mào)進(jìn)出口年均增長24.6%,“十一五”降至15.9%，近兩年僅增長6.9%。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展主要面臨四個(gè)突出矛盾和問題。一是外需不振。國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的雙重影響，全球貿(mào)易放緩，2009年—2013年全球貿(mào)易年均增長僅為3.3%。二是成本上升。隨著我國進(jìn)入中等收入國家行列，各類生產(chǎn)要素集中進(jìn)入成本上升期，低成本制造優(yōu)勢不可避免地受到削弱。這就導(dǎo)致不少國際市場訂單和一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的低端加工制造環(huán)節(jié)逐步向周邊國家轉(zhuǎn)移。三是摩擦增多。我國已連續(xù)18年成為貿(mào)易摩擦最多的國家，摩擦形式不斷翻新，發(fā)起國別不斷增多，涉案金額越來越大。去年，美國、歐美對(duì)我國太陽能光伏產(chǎn)品實(shí)行雙反調(diào)查，涉案金額就高達(dá)200多億美元。四是匯率不穩(wěn)。2013年6月—2013年12月，人民幣兌美元匯率升值有所放緩，但人民幣實(shí)際有效匯率仍升值2.3%，而其他發(fā)展中國家貨幣全面貶值，其中俄羅斯、印度、巴西、南非、阿根廷、印尼貨幣分別貶值了4.5%、8.6%、10.9%、9.2%、14.9%，我國產(chǎn)品的國際競爭力受到削弱。今年以來，新興市場國家貨幣貶值勢頭仍在延續(xù)，1月份阿根廷比索、土耳其里拉、南非蘭特分別下跌18%、8%和5.4%。
以上分析表明，我國對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要依賴低成本、低價(jià)格開拓國際市場的經(jīng)營方式難以為繼，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的根本出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年世界經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜，雖然發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長普遍放緩，美國量化寬松貨幣政策退出給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了很大不確定性，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口總額增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)有很大難度。必須從戰(zhàn)略高度創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新的出口增長點(diǎn)，為對(duì)外貿(mào)易長期穩(wěn)定發(fā)展增添新的動(dòng)力。主要任務(wù)：
一、保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定
在不利的外部環(huán)境下保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長，首要任務(wù)是穩(wěn)定和完善各項(xiàng)支持政策，有針對(duì)性地解決外貿(mào)企業(yè)遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)的信心。今年要穩(wěn)定出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)。
二、加快培育出口競爭新優(yōu)勢
要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，出臺(tái)更加有力的政策措施，支持企業(yè)培育自主品牌、完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、船舶汽車出口基地建設(shè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，抓緊完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)加工貿(mào)易進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈條高端延伸、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。