2013年初我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到哪些重大挑戰(zhàn)？
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三、財政金融領(lǐng)域問題顯現(xiàn)
一是財政收入增幅大幅下滑，收支壓力有所加大。2013年一季度，全國財政收入同比僅增長6.9%，較2002—2011年20.3%的平均增幅大幅下降，其中，中央財政收入同比下降0.2%。如果扣除房地產(chǎn)相關(guān)稅收，地方財政增幅也明顯減緩。3、4月份，中央財政收入同比分別下降5.2%、2.2%；5月份也僅增長2.6%，這種情況十分嚴峻，是多年來少見的。一季度，全國公共財政支出同比增長12.1%，其中，中央財政本級支出增長5.3%，財政收支矛盾突出。二是貨幣信貸擴張壓力大，金融風險不斷積聚。2013年1—4月，廣義貨幣M2同比分別增長15.9%、15.2%、15.7%、16.1%，明顯高于13%的預期目標和2012年同期的增幅，3月末M2存量已突破百萬億元。社會融資總規(guī)模大幅膨脹，前4個月達到7.91萬億元，比2012年同期多3.06萬億元。資本流入壓力較大，新增外匯占款大幅增長，一季度累計高達1.2萬億元，同比增加3.2倍。商業(yè)銀行不良貸款規(guī)模和比率呈上升之勢，2月末不良貸款率比年初上升0.03個百分點。地方債務(wù)明顯增大，地方政府融資平臺陸續(xù)迎來償債高峰，局部區(qū)域和個別項目貸款按期償還壓力不容忽視。一些國際金融機構(gòu)集中炒作我國金融風險，4月份，惠譽將中國長期本幣信用評級從AA-下調(diào)至A+。6月下旬，還曾出現(xiàn)所謂“錢荒”，上海銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor）大幅上升，隔夜拆借利率一度達到年化13.44%的歷史高點，7天期銀行間回購利率曾達到年化11%的歷史高點。三是宏觀調(diào)控難度增大。隨著對國內(nèi)經(jīng)濟前景的擔憂增多，要求增赤字、發(fā)貨幣的呼聲加大，但財政貨幣政策的運作空間都有限?？慷唐诖碳ふ呃瓌咏?jīng)濟增長，效率不高，也難以持續(xù)。面對新情況新問題，需要咬緊牙關(guān)、頂住壓力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路。
四、民生領(lǐng)域也有一些挑戰(zhàn)和困難
主要包括：一是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)較大波動。2013年一季度，房地產(chǎn)市場成交量持續(xù)放大，部分重點城市需求激增，出現(xiàn)火爆局面。1—2月，全國商品住宅銷售面積和銷售額同比分別增長55.2%和87.2%；住建部監(jiān)測的40個重點城市，新建商品住房成交面積同比增長100.2%，二手住房成交面積同比增長164.0%。3月份全國多地二手住房成交面積創(chuàng)歷史新高。大量資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速明顯加快。部分三四線城市商品房庫存積壓，房價下跌風險加大。二是大學生就業(yè)形勢嚴峻。2013年全國普通高校畢業(yè)生699萬人，創(chuàng)歷史新高。但據(jù)調(diào)查，企業(yè)對大學生的需求下降，大學生就業(yè)憂慮情緒較濃，并在向社會蔓延。另外，假羊肉、毒生姜、嬰兒奶粉造假等食品藥品安全問題依然較多，安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題還比較多。
五、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)
2013年3月下旬，爆發(fā)人感染H7N9禽流感疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，截至4月上旬，華東四省市先后確診33例，其中9人死亡，死亡率較高，引起各方高度關(guān)注，活禽業(yè)也受到明顯沖擊。西南大部分地區(qū)自2012年年底以來降水偏少、氣溫偏高，云南、四川、甘肅等地出現(xiàn)嚴重旱情，小春作物減產(chǎn)，春播受到影響，群眾生產(chǎn)生活出現(xiàn)較大困難，3月28日國家啟動四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，開展救災(zāi)工作。4月20日，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震，震源深度約13公里，破壞性強，造成嚴重人員傷亡和大量房屋損毀。截至21日0時40分，已有160人死亡。根據(jù)國家抗震救災(zāi)應(yīng)急預案迅速啟動抗震救災(zāi)一級響應(yīng)，各方面緊急行動起來，規(guī)范有序地開展救災(zāi)行動。（李江冰）（來源：國研室）