官方描繪審計路線圖 全覆蓋式劍指政令不暢和腐敗
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整改情況將成為地方政府考核獎懲依據(jù)
近年來，以審計署特約審計員的身份，蔡洪濱參與了地方債等多個項目的審計，也曾目睹審計人員在審計過程中遇到的種種尷尬。其中包括，被審計單位拖延拒絕提供會計資料、對審計提出的事項置之不理等問題。
此次國務(wù)院發(fā)布的《意見》不僅對審計的范圍進行了明確的規(guī)定，還對被審計單位和地方政府需要履行的責(zé)任提出了明確要求。在蔡洪濱看來，《意見》中類似“各級政府每年要專題研究審計整改工作”的規(guī)定，必將使地方政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。
《意見》中提到大量與被審計單位相關(guān)的責(zé)任。如被審計單位“要依法、及時、全面提供審計所需要的財務(wù)會計、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料的規(guī)定”。
目前，全國審計人員只有9萬人，但使用財政資金的單位至少有300萬個，審計力量嚴重不足。如果再遇到一些被審計單位的推諉和阻撓，就將嚴重影響審計部門對國家“錢袋子”和國有資源、資產(chǎn)的監(jiān)管效率。審計人員希望，財政資金、國有資本、國有資源的使用者們都能清楚地認識到，依法、及時、全面提供審計所需資料(其中包括電子數(shù)據(jù)資料)，是他們不可推卸的責(zé)任，也是來自法規(guī)的約束。
除了提供資料、協(xié)助審計外，《意見》還對被審計單位如何整改審計發(fā)現(xiàn)的問題提出明確要求。
崔振龍說，關(guān)于整改，《意見》提出了很多具體明確的要求。比如，要求被審計單位的主要負責(zé)人要作為問題整改的第一責(zé)任人，整改的結(jié)果既要告知審計部門，還要向社會公告；各地區(qū)、各部門要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核獎懲的依據(jù)；對整改不到位的，地方政府要與被審計單位的負責(zé)人進行約談，對屢審屢犯的要嚴格追責(zé)。
孫寶厚說，此次《意見》的出臺意義重大，對審計相關(guān)工作作出了很多具體明確的規(guī)定，而對審計機關(guān)和人員自身來說，擔(dān)子也更重。從目前情況來看，審計力量不足，與全覆蓋的要求有一定差距。所以，未來審計部門自身也需要在職業(yè)化上下功夫，提升審計隊伍的專業(yè)化水平。審計部門將加倍努力，加大審計監(jiān)督力度，加強審計隊伍建設(shè)，改進審計方法，進一步健全和完善與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機制，努力完成黨中央、國務(wù)院的重托，不辜負人民的期盼。（本報記者劉世昕）