關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知
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（五）提升鍋爐污染治理水平
按照全面整治小型燃煤鍋爐的要求，地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施。提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，10噸/時(shí)及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定達(dá)到特別排放限值要求。20噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控名單的企業(yè)應(yīng)按照要求建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度，向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案，并在環(huán)保部門統(tǒng)一組建的平臺(tái)上公布監(jiān)測(cè)信息。支持鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)開展鍋爐環(huán)保檢測(cè)工作，實(shí)施節(jié)能環(huán)保綜合檢測(cè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)鍋爐制造企業(yè)提供鍋爐及配套環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù)。
（六）推動(dòng)高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化
加大對(duì)鍋爐節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)性、前沿性和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，攻克高效燃燒、高效余熱利用、自動(dòng)控制、污染控制等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)科技成果推廣應(yīng)用的支持力度。實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，融研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)于一體，具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)成為行業(yè)骨干。以骨干企業(yè)為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚，發(fā)展一批高效鍋爐制造基地。
（七）推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。加快制定鍋爐燃煤技術(shù)條件，提高燃煤品質(zhì)及使用等級(jí)，推進(jìn)煤炭清潔化燃燒。推廣使用洗選煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。在主要煤炭消費(fèi)地、沿海沿江主要港口和重要鐵路樞紐，建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配基地和煤炭物流園區(qū)，開展集中配煤、物流供應(yīng)試點(diǎn)示范，提高煤炭洗選加工能力，推廣符合細(xì)分市場(chǎng)要求的專用煤炭產(chǎn)品，到2018年，配煤中心示范地區(qū)50%以上的工業(yè)鍋爐燃用專用煤。在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋且氣源能夠保障的區(qū)域，可將燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t；在供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，可建設(shè)大型燃煤高效鍋爐或背壓熱電實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供熱，或改用電、生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料鍋爐。
四、保障措施
（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
適時(shí)修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，明確限制類、淘汰類爐型。加快制修訂相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐制造許可、使用登記、設(shè)計(jì)文件鑒定、制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)等方面，增加節(jié)能的強(qiáng)制性要求；加快修訂工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻；不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂嚴(yán)格的懲罰措施。加快制修訂鍋爐水動(dòng)力計(jì)算、熱力計(jì)算、煙風(fēng)阻力計(jì)算、鍋爐選型及配套輔機(jī)選擇、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能效測(cè)試評(píng)價(jià)方法等標(biāo)準(zhǔn)；加快制定燃煤質(zhì)量分等分級(jí)系列標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加大資金投入
按照事權(quán)與支出相適應(yīng)原則，各級(jí)政府加大鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，能效普查、測(cè)試和監(jiān)測(cè)、信息管理以及宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作支持力度，促進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程工作。鼓勵(lì)采用合同能源管理等方式引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金加大投入力度，建立以市場(chǎng)為主的長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施鍋爐節(jié)能技術(shù)改造。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理
充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能監(jiān)察體系和環(huán)境監(jiān)管體系的作用，研究建立安全、節(jié)能、環(huán)保信息共享和聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)能評(píng)和環(huán)評(píng)制度以及鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定、定型產(chǎn)品能效測(cè)試等制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合節(jié)能減排要求的鍋爐。開展對(duì)鍋爐制造和使用單位的監(jiān)督檢查，曝光違規(guī)企業(yè)，加大處罰力度。加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保地級(jí)及以上城市建成區(qū)銷售、使用的煤炭為低硫份低灰份的潔凈煤。
（四）落實(shí)工作責(zé)任
國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部要切實(shí)加強(qiáng)工程的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)工程的落實(shí)工作，要將各地實(shí)施情況納入省級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)做好高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造工作，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)做好落實(shí)鍋爐淘汰、鍋爐污染治理工作，工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)做好高效鍋爐產(chǎn)業(yè)化工作，國(guó)家質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)運(yùn)行水平提升以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂、測(cè)試監(jiān)測(cè)工作，國(guó)家能源局牽頭負(fù)責(zé)做好燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，國(guó)管局指導(dǎo)做好公共機(jī)構(gòu)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程組織實(shí)施工作。其他各部門要切實(shí)履行職責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保工程取得實(shí)效。各地要把實(shí)施工程作為促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)大氣污染防治的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，制定具體的實(shí)施細(xì)則和扶持政策，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管；要進(jìn)一步細(xì)化和分解年度淘汰目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)集中供熱、鍋爐節(jié)能改造等工程建設(shè)。企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任，要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入，開展能效對(duì)標(biāo)，確保完成任務(wù)。中央企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范作用。