附件19

農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目指南

 

一、項目目標(biāo)

本項目擬通過在全國不同類型地區(qū)開展農(nóng)村能源綜合建設(shè)示范、秸稈全量化利用試點示范、農(nóng)村能源技術(shù)研發(fā)、農(nóng)村能源信息化建設(shè)、農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)村能源政策研究、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督管理，以及農(nóng)村能源國際合作等方面工作，探索模式、完善機(jī)制、示范技術(shù)、提出政策，全面提升農(nóng)村能源建設(shè)、管理、開發(fā)、服務(wù)水平，為生產(chǎn)清潔能源、消納農(nóng)村廢棄物、促進(jìn)大氣污染防治、保護(hù)青山綠水等提供支撐。

二、項目內(nèi)容

（一）農(nóng)村能源綜合建設(shè)示范。一是開展以可再生能源利用為基礎(chǔ)的美麗鄉(xiāng)村試點示范。按照支持資金和農(nóng)戶規(guī)模相匹配的原則遴選項目示范村，在中央或省級專家指導(dǎo)下制定試點方案，以村為單元，因地制宜集成秸稈成型燃料、太陽能路燈、太陽能集體浴室、沼氣炊事供暖洗浴照明四位一體、生物質(zhì)爐炊事供暖洗浴三位一體、污水凈化等成熟技術(shù)中的2-3項，開展可再生能源集中示范建設(shè)，使村內(nèi)50%以上的農(nóng)戶受益，建設(shè)清潔低碳綠色美麗鄉(xiāng)村。列入我部1100個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點的鄉(xiāng)村，優(yōu)先予以立項。二是開展沼渣沼液綜合利用示范。在建有大中型沼氣工程的項目村中選取5名以上且有示范積極性的種植大戶，每名大戶帶動5戶農(nóng)民，在省級或地市技術(shù)專家指導(dǎo)下，利用承包地開展沼渣沼液用作基肥、追肥、葉面肥、營養(yǎng)土以及沼渣沼液浸種、防蟲治病等6方面的技術(shù)示范，每方面技術(shù)示范面積不少于3畝；召開田間培訓(xùn)會和發(fā)放技術(shù)手冊，使項目村內(nèi)50%以上的農(nóng)戶了解和學(xué)會沼渣沼液利用的6方面技術(shù)，提高該村和周邊農(nóng)戶沼肥利用水平。三是開展大中型沼氣工程“四位一體”（建一個沼氣工程、消納一個養(yǎng)殖場糞污、給一個村居民集中供氣、帶動一個以沼肥利用為重點的生態(tài)示范園）示范建設(shè)。對達(dá)到“四位一體”建設(shè)目標(biāo)且運行良好的沼氣工程給予一定補(bǔ)貼。四是開展規(guī)?；託夤こ虊嚎s罐裝（將沼氣在一定壓力下裝入小型罐體代替煤氣或天然氣）示范建設(shè)。對通過壓縮罐裝方式向一定規(guī)模用戶供氣、技術(shù)指標(biāo)和設(shè)備質(zhì)量符合要求、用戶反映良好的沼氣工程給予一定補(bǔ)貼。

（二）秸稈全量化利用試點示范。根據(jù)李克強(qiáng)總理和韓長賦部長批示精神，在京津冀地區(qū)、長江中下游地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)遴選項目村鎮(zhèn)，開展秸稈全量化利用試點示范，探索秸稈利用的新途徑、新模式。一是開展以村為單元的秸稈全量化試點示范。在省級專家指導(dǎo)下制定試點方案，因地制宜選用適合當(dāng)?shù)氐慕斩捑C合利用技術(shù)和模式，以村為單元圍繞“五料化”利用，開展秸稈全量化試點示范，力爭將村內(nèi)秸稈“吃干榨盡”，杜絕秸稈焚燒。二是開展以鎮(zhèn)為單元的秸稈全量化試點示范。在中央或省級專家指導(dǎo)下制定試點方案，借鑒村級秸稈全量化利用模式，以鎮(zhèn)為單元開展秸稈全量化利用，在更大范圍內(nèi)吃干榨凈秸稈和杜絕秸稈焚燒。三是開展秸稈綜合利用成功模式遴選發(fā)布、秸稈綜合利用扶持政策研究等工作，為提高秸稈綜合利用水平、治理大氣污染和設(shè)立秸稈全量化利用專項探索模式、積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村能源技術(shù)研發(fā)。圍繞農(nóng)村能源建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難點，開展沼氣低成本提純技術(shù)篩選、沼氣高溫混合原料發(fā)酵工藝優(yōu)化篩選、沼渣沼液肥效快速檢測設(shè)備研發(fā)、生物質(zhì)成型燃料區(qū)域供熱關(guān)鍵技術(shù)與尾氣凈化、秸稈高效便捷預(yù)處理、向日葵成型設(shè)備及模具研發(fā)、餐廚垃圾沼氣化利用、秸稈沼氣CNG技術(shù)及設(shè)備研發(fā)、秸稈焚燒對大氣污染的監(jiān)測研究等。

（四）農(nóng)村能源信息化建設(shè)。一是開展規(guī)模化沼氣工程遠(yuǎn)程在線監(jiān)測試點示范。遴選供氣農(nóng)戶大于200戶以上且運行良好的沼氣工程2-3個，利用物聯(lián)網(wǎng)和GPS定位原理，安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，對整個工程的進(jìn)出料、產(chǎn)氣、運營等情況進(jìn)行全天候、高清晰、可傳輸監(jiān)測，探索大型沼氣工程智能化、自動化管理模式。二是在生態(tài)家園網(wǎng)站主頁上設(shè)立不合格沼氣項目舉報電話及投訴郵箱，將經(jīng)查實且不合格沼氣項目達(dá)到一定數(shù)量的設(shè)計和施工單位列入黑名單，限期整改，并暫停3年相關(guān)業(yè)務(wù)。三是開展生態(tài)家園網(wǎng)站的運維與升級改造、農(nóng)村沼氣工程信息管理平臺建設(shè)，提升農(nóng)村能源智能化、自動化發(fā)展水平，促進(jìn)信息高效傳輸和利用。四是加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)專項成果轉(zhuǎn)化利用。每年將驗收通過的各類項目成果錄入數(shù)據(jù)庫，建立項目查詢平臺，供全社會查詢和共享。五是開展農(nóng)村可再生能源行業(yè)統(tǒng)計。

（五）農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。主要開展職業(yè)技能鑒定相關(guān)研究、認(rèn)證培訓(xùn)、技能開發(fā)等日常工作，開展高技能人才培養(yǎng)、教材和試題庫開發(fā)。制定農(nóng)村能源標(biāo)準(zhǔn)五年制訂修訂計劃，圍繞農(nóng)村能源建設(shè)的緊迫和熱點領(lǐng)域，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

（六）農(nóng)村能源政策研究、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督管理與國際合作。一是開展政策研究。主要是開展統(tǒng)籌基建和財政資金促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展、沼氣提純進(jìn)入天然氣管網(wǎng)成本測算及補(bǔ)貼政策、農(nóng)村沼氣全面替代農(nóng)戶家庭商品用能模式的研究，制訂農(nóng)村沼氣“十三五”建設(shè)規(guī)劃。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。利用主流媒體開展農(nóng)村能源建設(shè)、管理、服務(wù)典型經(jīng)驗和成功模式宣傳，營造良好發(fā)展氛圍。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。委托第三方機(jī)構(gòu)對2014年度中央投資超過500萬元的11個大型沼氣工程（河北省6個、內(nèi)蒙古1個、江西省2個、山東省1個、新疆1個）進(jìn)行審計監(jiān)督，發(fā)布審計結(jié)果。對有問題的單位責(zé)令限期整改，問題嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。四是積極跟蹤歐美等國家可再生能源發(fā)展趨勢和動態(tài)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)為我所用。完成中德沼氣研發(fā)中心建設(shè)可行性研究報告。

三、實施區(qū)域

（一）農(nóng)村能源綜合建設(shè)示范，擬在全國東、中、西部遴選部分省份開展工作，主要是從農(nóng)村沼氣項目的重點省份中選擇，并委托長期從事農(nóng)村能源綜合建設(shè)的單位開展有關(guān)工作。

（二）秸稈全量化利用試點示范，擬在京津冀地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等地遴選項目村鎮(zhèn)，開展秸稈全量化利用試點示范，并委托長期從事秸稈綜合利用工作的單位開展有關(guān)工作。

（三）農(nóng)村能源技術(shù)研發(fā)，圍繞農(nóng)村能源建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)難點，委托長期從事農(nóng)村能源工作的單位開展有關(guān)工作。

（四）農(nóng)村能源信息化建設(shè)、職業(yè)技能鑒定和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、政策研究、宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督管理，以及農(nóng)村能源國際合作，主要面向農(nóng)村能源研究、推廣和新社會組織等單位。

四、資金使用方向

主要用于以下幾個方面：一是技術(shù)示范、檢查審計、技術(shù)培訓(xùn)、專用材料和設(shè)備購置等經(jīng)費；二是會議費、設(shè)計費、咨詢費、勞務(wù)費等經(jīng)費（其中地方單位不能列支會議費）；三是調(diào)研、宣傳、總結(jié)和驗收等經(jīng)費。

五、申報條件和數(shù)量

1．示范類項目主要面向有關(guān)省級農(nóng)村能源管理部門申報，申報單位可根據(jù)本地資源條件、工作基礎(chǔ)、發(fā)展需求等，有針對性地申報。

2．開發(fā)、服務(wù)類項目主要面向長期從事農(nóng)村能源工作的有關(guān)科研單位、事業(yè)單位、大專院校、新社會組織和實力企業(yè)，有關(guān)單位可根據(jù)自身優(yōu)勢，申報相應(yīng)的項目。

3．每個單位原則上限報1個項目。

六、申報程序

請有關(guān)主管部門（單位）根據(jù)本項目申報要求，組織指導(dǎo)項目單位抓緊編制項目申報材料，將申報文件、項目申報材料(詳見附件)以財（計財）字文件報送農(nóng)業(yè)部科技教育司能源生態(tài)處一式2份，同時發(fā)送至電子郵箱kjsnyc@126.com。聯(lián)系人：李少華，聯(lián)系電話：010-59192909，傳真：010-59193076。

七、有關(guān)要求

申報示范類項目的單位，應(yīng)尋找合適的技術(shù)依托單位，提高試點示范推廣的成功率。申報開發(fā)類項目的單位，應(yīng)與推廣、管理單位緊密結(jié)合，便于選擇合適的示范地點，并為日后的成果轉(zhuǎn)化與推廣創(chuàng)造條件；申報服務(wù)類項目的單位，應(yīng)明確服務(wù)對象或范圍，積極創(chuàng)造條件，與被服務(wù)者良性互動。

 

 

 

 

 

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