附件25

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費

（種植業(yè)）項目指南

 

一、項目目標

通過項目實施，開展農(nóng)情調度和蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測，收集、整理、分析、上報種植業(yè)生產(chǎn)動態(tài)（包括主要農(nóng)作物種植意向、面積落實、苗情長勢、災害影響、產(chǎn)量趨勢、蔬菜上市量和地頭批發(fā)價等）信息，為政府部門和有關領導掌握情況、判斷形勢、科學決策和指導工作提供依據(jù)，為加強生產(chǎn)管理和過程控制，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。通過項目實施，開展土壤墑情監(jiān)測工作，加大墑情監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析力度，實現(xiàn)定點、定時土壤墑情監(jiān)測，建立土壤墑情定期報告制度，及時了解我國不同農(nóng)作物種植區(qū)域的土壤墑情，推進因墑種植、因墑灌溉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效用水，為農(nóng)業(yè)抗旱減災、指導科學灌溉、節(jié)水技術推廣提供信息服務和技術支撐。繼續(xù)推進國家級耕地質量長期定位監(jiān)測工作，通過定點調查、小區(qū)試驗、采集檢測土壤樣品，建立健全耕地質量年度報告制度，及時掌握我國耕地質量主要性狀變化情況，為國家制定耕地質量保護與糧食安全政策提供數(shù)據(jù)支撐。

二、項目內容

（一）農(nóng)情調度

一是開展農(nóng)情信息抽樣調查和定點監(jiān)測。組織31個省（自治區(qū)、直轄市）、青島市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)情部門等農(nóng)情機構按照《農(nóng)情信息調度月歷》、500個部屬農(nóng)情基點縣按照《基點縣農(nóng)情調度月歷》、240多個農(nóng)作物長勢長相田間定點監(jiān)測縣按照《農(nóng)情田間定點監(jiān)測調度月歷（試行）》的要求，對糧棉油糖等農(nóng)作物面積、長勢、災情、產(chǎn)量等情況進行抽樣調查或定點監(jiān)測，并組織同級統(tǒng)計、氣象等部門專家對比分析和會商研究，定期為農(nóng)業(yè)部采集、整理、分析和報送農(nóng)情信息。組織農(nóng)業(yè)部重點市縣農(nóng)情咨詢組的21個成員市縣，定期或不定期地開展生產(chǎn)形勢調研、信息采集和報送。

二是開展農(nóng)情調度信息化建設。繼續(xù)開展縣級農(nóng)作物長勢長相田間定點監(jiān)測，在糧食主產(chǎn)省區(qū)選擇部分種糧大戶開展農(nóng)作物長勢長相田間定點監(jiān)測試點。在已建遼寧、江蘇、山東、廣東4個省級定點監(jiān)測平臺的基礎上，新增27個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團開展省級定點監(jiān)測平臺建設。開展農(nóng)情調度系統(tǒng)、全國種植業(yè)數(shù)據(jù)庫、縣級種植業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設維護和安全監(jiān)管。

三是開展全國農(nóng)情信息會商和農(nóng)業(yè)防災減災工作。部署重大農(nóng)情工作、匯總分析重大農(nóng)情信息。組織有關專家開展主要農(nóng)作物長勢和產(chǎn)量調查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究、主要農(nóng)作物產(chǎn)量預測。組織開展災害性天氣預報及影響預判，年度季度農(nóng)業(yè)氣象災害趨勢分析、防災減災技術研究和咨詢服務。開展農(nóng)業(yè)重大氣象災害影響及損失評估，在農(nóng)業(yè)重大氣象災害發(fā)生時深入災區(qū)開展災情調查和指導。組織農(nóng)業(yè)部防災減災專家指導組和農(nóng)業(yè)部重點市縣農(nóng)情咨詢組開展農(nóng)情信息咨詢和防災減災技術支持、指導服務。開展農(nóng)情信息人員業(yè)務培訓；開展農(nóng)業(yè)政策、生產(chǎn)動態(tài)、防災減災技術措施等的宣傳；開展種植業(yè)產(chǎn)品供求信息預警分析；開展政策、規(guī)范、規(guī)劃等研究制訂。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警

按照《農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測管理辦法（試行）》和《蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測月歷》的要求，采用全面統(tǒng)計與抽樣調查相結合的方法，對大白菜、普通白菜、結球甘藍、花椰菜、蘿卜、胡蘿卜、黃瓜、西葫蘆、冬瓜、番茄、辣椒、茄子、菜豆、豇豆、菠菜、芹菜、萵筍、大蔥、韭菜、大蒜等20類主要蔬菜，按旬度、月度、季度和年度進行定點監(jiān)測，開展信息分析會商、發(fā)布、預警等。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣信息監(jiān)測。組織580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣，對主要蔬菜品種進行旬度、月度監(jiān)測，包括在田面積、當月產(chǎn)量、預計下月產(chǎn)量、旬度地頭批發(fā)價等指標。信息采集點信息的采集由縣級蔬菜生產(chǎn)主管部門錄入、審核后通過計算機軟件上報省級蔬菜生產(chǎn)主管部門，省級蔬菜生產(chǎn)主管部門審核把關后報農(nóng)業(yè)部。

二是省級蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測。31個省、自治區(qū)、直轄市蔬菜生產(chǎn)主管部門對轄區(qū)內蔬菜生產(chǎn)情況進行逐級全面監(jiān)測統(tǒng)計，主要監(jiān)測每季度末在田蔬菜面積（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室栽培面積）和全年蔬菜總面積和總產(chǎn)量（包括20類主要蔬菜露地、小棚、大中棚、溫室播種面積和產(chǎn)量），同時開展蔬菜信息匯總分析、研究會商等。季度和全年蔬菜生產(chǎn)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員采集信息，各級蔬菜生產(chǎn)主管部門審核后通過計算機軟件逐級上報。

三是監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總分析、數(shù)據(jù)庫維護等。全國數(shù)據(jù)收集、審核、匯總及專家分析會商，中央數(shù)據(jù)庫和軟件平臺維護與管理，組織信息員培訓、形勢分析等。

（三）墑情和耕地質量監(jiān)測

一是土壤墑情監(jiān)測。每月開展兩次監(jiān)測，每次監(jiān)測全縣范圍內的5-10個點。在作物關鍵生育時期和旱情發(fā)生時，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻率。按照國家、省、縣三個層次匯總分析墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)，在關鍵農(nóng)時季節(jié)和作物生長關鍵期，組織專家開展墑情會商，提出生產(chǎn)對策措施。

二是耕地質量長期定位監(jiān)測。開展國家級耕地質量長期定位監(jiān)測點的田間調查、小區(qū)試驗與記載，土壤樣品采集與檢測，監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測年度報告編寫。

三是土壤肥料信息網(wǎng)點運行維護及信息調度。開展全國土肥專業(yè)統(tǒng)計和肥料信息調度技術培訓，全國肥料信息網(wǎng)點維護和土壤肥料信息專業(yè)統(tǒng)計。

四是技術培訓和宣傳。國家和省兩級分別組織開展土壤墑情、耕地質量監(jiān)測技術培訓，培訓關鍵技術環(huán)節(jié)，交流各地工作經(jīng)驗，宣傳工作成效。

三、實施區(qū)域及項目單位條件

（一）農(nóng)情調度

項目實施地域覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、青島市和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)情部門，500個農(nóng)情信息基點縣，240多個農(nóng)作物長勢長相田間定點監(jiān)測縣。

省級農(nóng)情部門按照農(nóng)業(yè)部要求，開展本省（兵團）農(nóng)情信息采集、專家會商、災害分析評估、業(yè)務培訓、信息交流，以及調度系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設維護等工作。

國家級農(nóng)情會商、災害影響評估、調度系統(tǒng)及網(wǎng)絡建設維護等工作由具有相應業(yè)務能力的國家級科研等單位申報。參與實施過本項目的單位優(yōu)先選擇。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警

項目實施單位為31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）蔬菜生產(chǎn)主管部門，以及《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。省級蔬菜生產(chǎn)主管部門開展省級蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測，并組織蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展定點信息監(jiān)測。

每個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣確定10個信息采集點，每個信息采集點確定1名信息員定點采集信息。信息采集員及采集點應具備以下幾個條件：一是信息員要有責任心，積極配合信息采集工作；二是采集點要有規(guī)模，一次性種植面積50畝以上，在全縣名列前列；三是采集點要有代表性，所種植的品種是當?shù)卮竺娣e生產(chǎn)的大宗品種；四是采集點須是經(jīng)濟實體，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶，要有發(fā)展前途。一次性種植面積50畝以上的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或種植大戶達不到10個的，可選擇有發(fā)展前途相對集中連片的基地。原則上信息采集點與上年保持一致。

（三）土壤墑情和耕地質量監(jiān)測

項目實施地域覆蓋全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局，以及國家級土壤墑情監(jiān)測站（縣）和耕地質量長期定位監(jiān)測點。項目由省級農(nóng)業(yè)行政管理部門組織申報，33個省級土肥水技術推廣（或管理單位）部門及有關質檢中心負責組織實施。土壤墑情監(jiān)測站（縣）選擇區(qū)域范圍內代表性強，當?shù)卣匾?，土肥水技術推廣工作基礎好，技術力量強，能夠長期堅持土壤墑情監(jiān)測工作的縣。一經(jīng)確定，原則上不再變更。

土壤墑情及耕地質量監(jiān)測技術支撐與管理工作由農(nóng)業(yè)部直屬事業(yè)單位申報，實施過該項目的單位予以優(yōu)先考慮。主要用于全國土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、全國土壤墑情監(jiān)測管理系統(tǒng)維護、監(jiān)測方法和儀器設備改進及示范和土壤肥料信息網(wǎng)點運行維護及信息調度。

四、資金使用方向

（一）農(nóng)情調度

項目資金主要用于農(nóng)情信息采集（包括抽樣調查和定點監(jiān)測）所需的人工、交通、設備和專用材料等費用補貼，農(nóng)情信息整理、分析、會商研究以及災害影響評估所需的差旅、交通和專家咨詢等費用，農(nóng)情調度系統(tǒng)升級完善和軟件開發(fā)，以及種植業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設、農(nóng)情調度及網(wǎng)絡系統(tǒng)安全監(jiān)管和日常維護所需的人工、設備、專用材料、軟件購置等費用，農(nóng)情人員業(yè)務培訓與信息交流等費用。

（二）蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警

項目資金主要用于蔬菜生產(chǎn)信息采集所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、研討和專家咨詢等費用，信息人員業(yè)務培訓與信息交流等費用。每個基點縣補助2.2萬元。其中，信息采集點信息員補助1.2萬元，每縣10名信息員，補助標準為每人每月100元，主要用于信息采集勞務等?；c縣補助1萬元，主要用于調查表印制、信息采集員培訓、上網(wǎng)、數(shù)據(jù)審核及信息員通訊等補助。省級單位補助經(jīng)費主要用于信息會商、信息員培訓、月度及年度調查表印制、網(wǎng)絡填報系統(tǒng)服務器購置等。

（三）墑情監(jiān)測

項目資金主要用于開展土壤墑情和耕地質量監(jiān)測所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究、專家咨詢等費用，監(jiān)測技術研究和培訓所需的研討、培訓、差旅、設備、人工和材料等費用，相關信息統(tǒng)計和信息系統(tǒng)及網(wǎng)點維護所需的軟件開發(fā)、設備、人工等費用。國家級耕地質量長期定位監(jiān)測用于田間調查、試驗、采樣、檢測所需的人工和材料費用。

五、申報程序

請有關主管部門（單位）組織指導項目承擔單位，認真編制項目申報書（格式附后），并將正式申報文件和紙質項目實施方案統(tǒng)一報送農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司（農(nóng)情調度及蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警一式兩份，墑情監(jiān)測一式三份）。同時，在農(nóng)業(yè)財政項目管理系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，并發(fā)送電子郵件至以下郵箱。

六、聯(lián)系方式

農(nóng)情調度：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處 黃紹哲，010-59191695，nqdd00@agri.gov.cn（注：00為數(shù)字）。

蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)作處  王辰宇，010-59192895，010-59192856（傳真），zzyjzc@agri.gov.cn。

土壤墑情與耕地質量監(jiān)測：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司耕肥處陳明全，010-59191834，chenminguqan@agri.gov.cn；全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心節(jié)水處鐘永紅，010-59194533、010-59194532，zhongyh@agri.gov.cn。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號

郵政編碼：100125

 

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