附件57

農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費

（漁業(yè)統(tǒng)計）項目指南

 

一、項目目標

在現(xiàn)有的漁業(yè)統(tǒng)計體系基礎(chǔ)上，本著夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進的原則，依托各級漁業(yè)行政管理部門及有關(guān)業(yè)務支撐單位和科研院所，通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法的研究、加強對統(tǒng)計信息體系的建設(shè)和管理，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，健全主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測預警機制，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法，加強和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集到使用發(fā)布一套完整的制度，全面提高漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升漁業(yè)統(tǒng)計工作水平，為漁業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。具體目標為：一是推行多種統(tǒng)計調(diào)查方法，提高新形勢下漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。推動漁業(yè)統(tǒng)計方法由傳統(tǒng)單一的“全面統(tǒng)計”向“全面統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查”相結(jié)合方法轉(zhuǎn)變。同時，尋求“衛(wèi)星遙感”等有效技術(shù)手段作為支撐，保障統(tǒng)計資料真實性和時效性。二是建立信息采集的多重渠道，推動統(tǒng)計資料搜集由主要依靠行政部門向行政、推廣、科研和社團組織等各方力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是適應漁業(yè)生產(chǎn)管理新形勢，修訂和完善漁業(yè)統(tǒng)計信息管理制度，建立統(tǒng)計信息目標和管理目標相一致的漁業(yè)統(tǒng)計信息體系。四是建立一支高效率和高素質(zhì)的統(tǒng)計信息員隊伍，增強信息員的法律和責任意識，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)人為因素的干擾，不斷提高漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計質(zhì)量。五是推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，加強漁業(yè)統(tǒng)計信息基礎(chǔ)分析研究。推動由單純靜態(tài)統(tǒng)計向靜態(tài)收集和動態(tài)分析相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

二、項目內(nèi)容

（一）全面統(tǒng)計工作

1.漁業(yè)統(tǒng)計信息直報工作。委托各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門及其所委托組織和其所轄的漁業(yè)重點縣漁業(yè)管理部門，根據(jù)國家統(tǒng)計局批復我部的《漁業(yè)統(tǒng)計報表制度》（國統(tǒng)制〔2013〕115號）和我部印發(fā)的《漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定》（農(nóng)漁發(fā)〔2010〕5號）要求，開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計月報、半年報、年報數(shù)據(jù)的采集、評估審核和匯總報送工作。結(jié)合本轄區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)特點，開展各省份所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查、采集方法研究，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查方案及基礎(chǔ)漁業(yè)統(tǒng)計制度。

2.全國漁業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育及培訓工作。對省、市、縣漁業(yè)行政管理部門中對漁業(yè)統(tǒng)計工作負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計法律法規(guī)及漁業(yè)統(tǒng)計工作制度、報表制度專題培訓，全面提升漁業(yè)統(tǒng)計工作人員素質(zhì)水平與業(yè)務能力；完善全國統(tǒng)計工作人員信息庫，全面加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。

3.漁業(yè)統(tǒng)計開展情況督促考核工作。對月報數(shù)據(jù)波動較大省份或根據(jù)工作需要對指定內(nèi)容開展重點調(diào)查，核實數(shù)據(jù)，并對基層漁業(yè)統(tǒng)計工作進行督導。對全國31個省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門的漁業(yè)統(tǒng)計工作進行跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，進行預警，對各省工作開展情況依《漁業(yè)統(tǒng)計工作考核暫行辦法》（農(nóng)辦漁〔2010〕56號）進行考核。

4.漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查。根據(jù)《統(tǒng)計法》和《漁業(yè)統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查。嚴查地方部門領(lǐng)導干部干預漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，授意、指使?jié)O業(yè)統(tǒng)計人員或調(diào)查對象，篡改漁業(yè)統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)行為；嚴查地方部門漁業(yè)統(tǒng)計人員明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)或資料不實，卻不履行職責調(diào)查核實，或主動迎合領(lǐng)導意圖，修改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)；嚴查調(diào)查對象以自身目的，提交虛假漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.國際漁業(yè)統(tǒng)計制度研究。加強對聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）及世界主要漁業(yè)國家的漁業(yè)統(tǒng)計制度、標準及統(tǒng)計調(diào)查方法研究；加強與聯(lián)合國糧農(nóng)組織的合作，保持基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，積極參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織漁業(yè)統(tǒng)計制度的制訂，爭取漁業(yè)統(tǒng)計話語權(quán)。

6.全國漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、評估與分析工作。一是依托有關(guān)支撐單位，按照部省聯(lián)動的工作框架，立足我部漁業(yè)統(tǒng)計多元研判體系，推動統(tǒng)計分析評估專家委員會制度，定期召開全國漁業(yè)統(tǒng)計年報匯總會、專家會商會、主要漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研判會、主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估審核會，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核與把關(guān)，加快構(gòu)建大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。二是依據(jù)漁業(yè)統(tǒng)計信息采集系統(tǒng)，開展開放底層信息采集所有權(quán)研究，按照漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫格式，探索現(xiàn)有及歷史數(shù)據(jù)適時更新并導入國家漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)倉庫，推動全國漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與地方漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的聯(lián)通與共享。三是加強對統(tǒng)計月報、年報數(shù)據(jù)錄入管理和維護及數(shù)據(jù)庫維護，減少中間干擾，保證統(tǒng)計時效性與及時性。

7.漁業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布與服務。一是按照漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定的漁業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度，根據(jù)統(tǒng)計信息分類及時分層次向不同對象發(fā)布統(tǒng)計信息。按時出版發(fā)行全國漁業(yè)統(tǒng)計資料。二是充分利用漁業(yè)政務網(wǎng)絡平臺和報紙、雜志、廣播、電視等媒體，建立漁業(yè)統(tǒng)計信息固定發(fā)布窗口，及時面向政府、企業(yè)、廣大漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供統(tǒng)計服務，發(fā)揮漁業(yè)統(tǒng)計服務功能。

（二）漁民家庭收支情況調(diào)查

按照國家統(tǒng)計局批復農(nóng)業(yè)部的《漁民家庭收支情況調(diào)查制度》（國統(tǒng)制〔2013〕115號），在全國范圍內(nèi)設(shè)立漁民家庭收支情況調(diào)查戶，進行每季度收集一次漁民家庭收支情況，并建立漁民家庭數(shù)據(jù)庫檔案。通過對以上漁民家庭收支調(diào)查戶的收支情況進行調(diào)查，掌握當年全國漁民家庭收支狀況，計算漁民人均收入水平，分析全國漁業(yè)經(jīng)濟運行情況，提升漁業(yè)家庭收支調(diào)查對國家決策的支撐能力。

（三）漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重點專題調(diào)查

選取代表性區(qū)域，開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查，漁業(yè)生產(chǎn)成本效益分析等重點專項調(diào)查，為強化漁業(yè)經(jīng)濟形勢分析與管理提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建常規(guī)調(diào)查與應急調(diào)查相互補充的調(diào)查系統(tǒng)，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表性，提高統(tǒng)計信息服務于宏觀決策和引導生產(chǎn)、經(jīng)營及消費的功能。

（四）漁業(yè)信息一體化建設(shè)

按漁業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)定關(guān)于漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行聯(lián)網(wǎng)直報的要求，按保密工作的有關(guān)規(guī)定，將現(xiàn)有漁業(yè)統(tǒng)計報送系統(tǒng)向縣級延伸，完善漁業(yè)信息采集體系，提升漁業(yè)信息采集水平，全面提高信息服務能力，建立健全漁業(yè)信息發(fā)布與服務系統(tǒng)，滿足國家以及省、市、縣等主管部門的漁業(yè)統(tǒng)計上報和信息需求。

（五）內(nèi)陸捕撈統(tǒng)計抽樣調(diào)查試點

依托有關(guān)支撐單位，開展內(nèi)陸捕撈統(tǒng)計抽樣調(diào)查試點研究，構(gòu)建我國內(nèi)陸捕撈信息動態(tài)網(wǎng)絡，系統(tǒng)調(diào)查、分析和評估主要漁業(yè)捕撈水系的主要作業(yè)方式，漁業(yè)特點，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和分品種漁獲量的基本現(xiàn)狀，編制我國內(nèi)陸捕撈信息動態(tài)調(diào)查月報、季報和年報，及時評估我國內(nèi)陸捕撈漁業(yè)資源及時利用狀況的動態(tài)特點。

（六）水產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集

依托有關(guān)支撐單位，在全國80家水產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集定點單位開展重點水產(chǎn)品批發(fā)市場價格和交易量相關(guān)信息采集，根據(jù)采集的信息定期撰寫水產(chǎn)品批發(fā)市場運行情況月報、季報和年報。

三、實施區(qū)域

（一）全面漁業(yè)統(tǒng)計工作和漁業(yè)信息一體化建設(shè)工作在31個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開展，其中，月報工作在20個漁業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）中開展。

（二）漁民家庭收支情況調(diào)查工作在除西藏外的30個省、自治區(qū)、直轄市中抽取的211個調(diào)查縣，10000戶樣本戶中進行。

（三）全國漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總分析、全國漁業(yè)統(tǒng)計人員繼續(xù)教育與培訓、漁業(yè)統(tǒng)計考核與監(jiān)督檢查工作由部直屬單位承擔開展。

（四）內(nèi)陸捕撈統(tǒng)計抽樣調(diào)查工作、國際漁業(yè)統(tǒng)計制度跟蹤研究、水產(chǎn)品流向等專題研究，依托有關(guān)科研院所、高校、社會團體和部直屬單位組織開展。

（五）水產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集工作在全國已經(jīng)選定的80家水產(chǎn)品批發(fā)市場開展，市場所在省份漁業(yè)主管部門負責組織和監(jiān)督項目實施。

四、資金使用方向

資金應用于漁業(yè)統(tǒng)計工作所發(fā)生的各種印刷、郵電、交通、差旅、會議、培訓、數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)開發(fā)維護、數(shù)據(jù)評估咨詢等。

（一）  全面統(tǒng)計工作經(jīng)費

一是漁業(yè)統(tǒng)計信息直報工作。主要用于全國31個省（區(qū)、市）及漁業(yè)重點縣漁業(yè)部門開展全國漁業(yè)統(tǒng)計月報、年報數(shù)據(jù)采集、評估審核和匯總報送工作所需的人工和材料費用補貼；漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理、分析、會商研究、評估所需的差旅、會議和專家咨詢等費用；漁業(yè)統(tǒng)計直報系統(tǒng)升級完善和軟件開發(fā)，以及漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及網(wǎng)絡系統(tǒng)安全監(jiān)管和日常維護所需的人工、材料（設(shè)備、軟件）等費用，漁業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務培訓與信息交流等費用的支出。

二是全國漁業(yè)重點省市縣鄉(xiāng)漁業(yè)統(tǒng)計人員培訓。主要用于3期全國漁業(yè)重點省市縣鄉(xiāng)統(tǒng)計人員培訓班所需的差旅、會議和授課老師的勞務費及學員部分交通補貼等費用的支出。

三是漁業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查與專題研究調(diào)研。主要用于省際間交叉互檢檢查組的所需的差旅、會議和專家咨詢等費用及依托科研院所、高校、社會團體及推廣等部門開展專題研究所需的印刷、郵電、交通、差旅、會議、培訓、數(shù)據(jù)購買等費用的支出。

四是全國漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、分析。主要用于專家組現(xiàn)場核實，召開全國漁業(yè)統(tǒng)計年報匯總會、專家會商會、主要漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)研判會、主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估審核會、全國漁業(yè)統(tǒng)計工作會、統(tǒng)計資料及報表印刷所需的印刷、郵電、交通、差旅、會議、培訓、數(shù)據(jù)購買、系統(tǒng)開發(fā)維護、數(shù)據(jù)評估咨詢等費用的支出。

五是漁業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布。主要用于全國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒編輯、校審，出版發(fā)行及利用漁業(yè)政務網(wǎng)絡平臺和報紙、雜志、廣播、電視等媒體進行漁業(yè)統(tǒng)計工作宣傳所需的印刷、郵電、交通、差旅數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)校審咨詢等費用的支出。

（二）  漁民家庭收支情況調(diào)查

1.漁民家庭收支情況調(diào)查所需的人工和材料費用補貼，信息整理、分析、會商研究等所需的材料、差旅、會議和專家咨詢等費用的支出，

2.漁民家庭收支調(diào)查方案研究和培訓所需的會議、培訓、差旅、設(shè)備、人工和材料等費用的支出；

3.相關(guān)信息統(tǒng)計和信息系統(tǒng)及網(wǎng)點維護所需的軟件開發(fā)、設(shè)備、人工等費用的支出。

4.村級調(diào)查員勞務費，主要用于村級調(diào)查員野外信息采集工作補貼。

（三）  漁業(yè)統(tǒng)計結(jié)構(gòu)重點專題調(diào)查。

主要用于委托單位開展調(diào)查工作所發(fā)生的差旅費，會議、專家咨詢等費用支出。

（四）  全國漁業(yè)統(tǒng)計信息一體化建設(shè)維護工作。

主要用于全國漁業(yè)統(tǒng)計報送網(wǎng)絡系統(tǒng)、全國漁業(yè)統(tǒng)計人員信息系統(tǒng)與全國漁民家庭收支調(diào)查報送網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全監(jiān)管和日常維護的人工、材料（設(shè)備、軟件）等費用的支出。

（五）內(nèi)陸捕撈統(tǒng)計抽樣調(diào)查

主要用于受委托單位進行調(diào)查方案設(shè)計、樣本框普查所發(fā)生的差路費、會議費、專家咨詢費以及調(diào)查員勞務費和調(diào)查資料印刷、郵寄費及調(diào)查方案培訓所需支出。

（六）水產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集

主要用于相應批發(fā)市場信息咨詢費、信息員勞務費以及相關(guān)人員參加培訓會議、培訓發(fā)生的差旅等費用的支出。

五、申報單位

（一）部直屬單位。

（二）省級漁業(yè)行政主管部門及其統(tǒng)計職能委托單位。

（三）有漁業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)的科研院所和業(yè)務支撐單位。

六、有關(guān)要求

（一）各項目實施單位應具備開展?jié)O業(yè)統(tǒng)計工作所必備的人員、機構(gòu)、制度等條件，能夠完成年度工作任務。

（二）各實施單位主管部門要認真審核，嚴格把關(guān)，按程序組織申報，加強對項目實施單位的監(jiān)管。

（三）各項目實施單位應建立嚴格的資金管理制度，合理安排資金使用方向，不得挪用、截留、擠占，確保資金專款專用和資金安全。

七、申報程序

請各項目承擔單位根據(jù)以上要求抓緊編制項目申報材料（格式見附件），地方單位的申報材料須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳（局）審核匯總后統(tǒng)一報送我部漁業(yè)漁政管理局漁情監(jiān)測與市場加工處（一式4份），部直屬單位、行業(yè)協(xié)會、高等院校等將項目申報材料直接報送我部漁業(yè)漁政管理局漁情監(jiān)測與市場加工處（一式4份）。同時，通過農(nóng)業(yè)財政項目管理系統(tǒng)報送。項目申報時遇到問題可與我部漁業(yè)漁政管理局漁情監(jiān)測與市場加工處聯(lián)系。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號

郵政編碼：100125

聯(lián)系電話：010-59192925

聯(lián)系人：朱亞平

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