附件60

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）項(xiàng)目指南

 

一、項(xiàng)目目標(biāo)

2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，范圍全面涵蓋主要“菜籃子”產(chǎn)品、糧油產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)地環(huán)境等源頭相關(guān)的主要危害因素和營(yíng)養(yǎng)功能。計(jì)劃在已有工作基礎(chǔ)上，徹底梳理、持續(xù)跟蹤、重點(diǎn)解決公眾關(guān)注度高且風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的問(wèn)題，做到有計(jì)劃、有步驟地層層推進(jìn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、摸清主要隱患、解決突出問(wèn)題、化解公眾疑惑，樹(shù)立消費(fèi)信心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，最終實(shí)現(xiàn)確保2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)總體受控，不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的目標(biāo)。

二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系運(yùn)行與管理

內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組日常運(yùn)行和工作開(kāi)展；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)站考核認(rèn)可與日常管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度機(jī)制、技術(shù)規(guī)范制定與推廣；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)建立與維護(hù)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)內(nèi)外趨勢(shì)、技術(shù)學(xué)習(xí)與跟蹤等。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)與管理

內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審篩選、項(xiàng)目庫(kù)管理；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、結(jié)果匯總、分析會(huì)商、考核評(píng)價(jià)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)程制定、標(biāo)準(zhǔn)管控、基準(zhǔn)校正；突發(fā)事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)會(huì)商等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流

內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息監(jiān)測(cè)、編報(bào)與回應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品完善安全輿情監(jiān)測(cè)、相關(guān)研判機(jī)制構(gòu)建與示范；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)科普解讀；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)宣傳活動(dòng)的組織開(kāi)展；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳材料編印與發(fā)布；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制與技術(shù)的宣教推廣。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子排查跟蹤

內(nèi)容包括：各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤篩查，起到“偵察兵”、“情報(bào)站”的作用，獲得的信息及時(shí)分析、匯總、由相關(guān)單位進(jìn)行分類處理。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

內(nèi)容包括：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)與貯運(yùn)環(huán)節(jié)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在前期風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的基礎(chǔ)上，2015年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注但不限于以下產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)因子：

蔬菜：重點(diǎn)關(guān)注豇豆、芹菜、韭菜等農(nóng)藥殘留；生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥隱性添加、農(nóng)藥助劑、環(huán)境激素、持久性污染物、增塑劑等風(fēng)險(xiǎn)因子；水生蔬菜風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

畜禽產(chǎn)品：重點(diǎn)關(guān)注豬牛羊等β-興奮劑殘留；禽產(chǎn)品中抗病毒及抗菌藥物；畜產(chǎn)品中非甾體類抗炎藥；畜禽產(chǎn)品中重金屬和農(nóng)藥殘留；畜禽產(chǎn)品加工、收儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中致病菌及相關(guān)“危害因子”等。

水產(chǎn)品：重點(diǎn)關(guān)注水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁限用物質(zhì)；淡水魚(yú)中重金屬和農(nóng)藥殘留；水產(chǎn)品增氧劑；貝類中重金屬；水產(chǎn)品環(huán)境抗生素等。

糧油產(chǎn)品：重點(diǎn)關(guān)注不同地區(qū)小麥、玉米等生物毒素；稻米中毒死蜱噻嗪酮等農(nóng)藥殘留；花生中黃曲霉毒素；油菜重金屬；稻米等主要營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)等。

生鮮乳：重點(diǎn)關(guān)注黃曲霉毒素重金屬和防腐保鮮污染因子；β-內(nèi)酰胺類藥物殘留；季節(jié)性危害因子等。

食用菌：重點(diǎn)關(guān)注平菇、雙孢蘑菇、金針等農(nóng)藥殘留；食用菌中二氧化硫、重金屬等。

果品：包括落葉果品、常綠果品（如柑桔）和熱帶果品等。重點(diǎn)關(guān)注大宗生鮮果品農(nóng)藥殘留和重金屬；果品植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；果品投入品隱性成分危害；果品真菌毒素污染等。

茶葉：重點(diǎn)關(guān)注紅茶、烏龍茶等生產(chǎn)環(huán)節(jié)危害因子；茶葉中水溶性農(nóng)藥、重金屬、稀土等污染。

特色農(nóng)產(chǎn)品：重點(diǎn)關(guān)注蜂產(chǎn)品中抗生素告示藥物殘留和雌激素類物質(zhì)；枸杞中農(nóng)藥殘留、重金屬、二氧化硫等；山藥、人參中禁限用藥物和營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)等。

產(chǎn)地環(huán)境：重點(diǎn)關(guān)注稻米鎘污染；小麥、蔬菜等產(chǎn)品中重金屬；典型污染地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染因子危害性，農(nóng)用中水和公共環(huán)境污染，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響評(píng)價(jià)等。

農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮：重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品在收貯運(yùn)環(huán)節(jié)安全狀況調(diào)研，構(gòu)建防腐劑、保鮮劑、添加劑安全評(píng)價(jià)技術(shù)體系；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)危害因子質(zhì)量安全評(píng)估；啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)過(guò)程中內(nèi)生性生物毒素驗(yàn)證評(píng)估；實(shí)施果蔬貯藏過(guò)程中殺菌劑專項(xiàng)評(píng)估；開(kāi)展果品營(yíng)養(yǎng)功能評(píng)價(jià)等。

三、實(shí)施區(qū)域

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域?yàn)槿珖?guó)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域。各項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目計(jì)劃安排，合理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域。

四、申報(bào)條件和數(shù)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目承擔(dān)單位主要為農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)站），具有相關(guān)研究能力的科研技術(shù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬單位。除國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心）外，其他單位申報(bào)的牽頭項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)3項(xiàng)，參加項(xiàng)目數(shù)不超過(guò)5項(xiàng)。每個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目可由一個(gè)單位牽頭、多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)。

五、申報(bào)程序

農(nóng)業(yè)部部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目指南印發(fā)后，各項(xiàng)目單位按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，抓緊編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（格式附后），盡快報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)審核。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、省級(jí)農(nóng)科院和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院及其他項(xiàng)目單位主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核后，在項(xiàng)目申報(bào)截止日期前，將申報(bào)文件、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)以正式文件一式三份報(bào)送至部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)完成電子申報(bào)程序。

六、項(xiàng)目單位確定方式

項(xiàng)目申報(bào)截止后，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心）受農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局委托，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果按程序上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局組織專家對(duì)通過(guò)初審的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目金額等內(nèi)容，并將評(píng)審結(jié)果按程序報(bào)批。

七、有關(guān)要求

各項(xiàng)目申報(bào)單位和主管部門(mén)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目申報(bào)工作，做到積極組織、及時(shí)填報(bào)、認(rèn)真審核和按時(shí)申報(bào)。請(qǐng)嚴(yán)格按照電子申報(bào)程序和要求進(jìn)行填報(bào)。申報(bào)過(guò)程中有什么問(wèn)題，請(qǐng)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局應(yīng)急處聯(lián)系，聯(lián)系人：于瀟、賀妍；聯(lián)系電話：010-59193165、59193235；地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)，100125；電子郵箱：jgjyjc@agri.gov.cn。

 

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