網(wǎng)絡(luò)支付管理新規(guī)：為行業(yè)帶來機(jī)遇 為用戶提供保障
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央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月30日消息（記者 馮孔） 28日，中國人民銀行公布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》明確提出支付賬戶實(shí)名制管理制度，同時(shí)采取支付賬戶分類監(jiān)管方法。業(yè)內(nèi)人士表示，《管理辦法》的發(fā)布，對于第三方支付企業(yè)來說，將是一個(gè)更加規(guī)范發(fā)展的機(jī)遇，而對于用戶來說，自身權(quán)益能夠得到更好地保障。
《管理辦法》發(fā)布：水到渠成
“我國的第三方支付平臺(tái)，已經(jīng)有了很大的創(chuàng)新，得到了很好的發(fā)展，與此同時(shí)，也需要進(jìn)行進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震指出。
黃震表示，7月份，央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，而互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)做為互聯(lián)網(wǎng)金融的重要組成部分，《管理辦法》正是對上訴指導(dǎo)意見的落實(shí)。而且，經(jīng)過多輪的討論，《管理辦法》已經(jīng)相當(dāng)成熟，屬于在合理的時(shí)間推出的。
拉卡拉集團(tuán)副總裁唐凌認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)有100多家，因此不可否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)是存在的。對網(wǎng)絡(luò)支付進(jìn)行管理是很有必要的。
“互聯(lián)網(wǎng)支付創(chuàng)新發(fā)展特別快，因此對它的監(jiān)管必須要跟上?！豆芾磙k法》的發(fā)布是水到渠成的，而且，最重要的是它可以為企業(yè)以后的發(fā)展提供指導(dǎo)方向。”唐凌說。
支付機(jī)構(gòu)分化新機(jī)遇來臨
《管理辦法》一個(gè)很大的亮點(diǎn)是進(jìn)行差異化管理，我國的第三方支付機(jī)構(gòu)的規(guī)模，發(fā)展方向和模式各有特色，一刀切的監(jiān)管模式必然不是未來的方向。
唐凌表示，進(jìn)行差異化管理對于大的，信譽(yù)度高的機(jī)構(gòu)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇：“《管理辦法》的出臺(tái)后，風(fēng)險(xiǎn)較高的，評級較差的支付平臺(tái)，將會(huì)逐漸被淘汰，對于電商來說，它會(huì)選擇好的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，對于用戶來說，也更傾向于選擇信譽(yù)度較高的機(jī)構(gòu)，這對第三方支付企業(yè)來說，是個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇?！?/p>
黃震指出，對于規(guī)范性的第三方支付機(jī)構(gòu)來說，《管理辦法》的出臺(tái)不會(huì)對其產(chǎn)生太大的沖擊。
“《管理辦法》的出臺(tái)，是經(jīng)過多輪的討論，吸收了包括第三方支付平臺(tái)等各方的意見、建議。如果平臺(tái)一直是規(guī)范化的發(fā)展，對他們產(chǎn)生的沖擊是很小的?！秉S震說。
唐凌表示，對風(fēng)險(xiǎn)高的機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)小的實(shí)行寬松監(jiān)管。此次網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)的差異化監(jiān)管，不同的機(jī)構(gòu)，依據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)行不同的監(jiān)管方式和手段，在最大限度地滿足行業(yè)和社會(huì)需求的同時(shí)，也最大限度地保護(hù)了所有消費(fèi)者的權(quán)益。
用戶權(quán)益將得到更好的保障
中國人民銀行支付結(jié)算司司長謝眾就《管理辦法》有關(guān)問題回答記者提問時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)支付管理辦法的出臺(tái)，將為賬戶安全保駕護(hù)航，用戶的權(quán)益將得到更好的保障。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長黃震指出，《管理辦法》主要目的之一就是未來維護(hù)用戶的利益，并兼顧方便、安全的考慮。
2015年網(wǎng)絡(luò)支付發(fā)展的如火如荼，但是也出現(xiàn)了一些問題，如個(gè)人信息泄露一直是讓人頭疼的問題。今年11月，支付寶便爆出存在支付漏洞。黃震表示，《管理辦法》專門針對用戶權(quán)益保護(hù)出臺(tái)了相應(yīng)的策略，用戶的權(quán)益將得到更好保障。
“以個(gè)人信息為例，辦法出臺(tái)之后，將加強(qiáng)對客戶信息的保護(hù)，遵循最小化原則，機(jī)構(gòu)不能對用戶的信息進(jìn)行大量的收集，而且機(jī)構(gòu)必須出臺(tái)相應(yīng)的措施來對個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。”黃震說。
據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，分類監(jiān)管思路對綜合評級較高的支付機(jī)構(gòu)給予監(jiān)管優(yōu)惠和創(chuàng)新空間，這將加劇市場的集中度，小的支付公司可能會(huì)受到?jīng)_擊。2016年，互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展將更加規(guī)范化。