推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
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二、健全多元化廣覆蓋的機構體系
充分調動、發(fā)揮傳統(tǒng)金融機構和新型業(yè)態(tài)主體的積極性、能動性，引導各類型機構和組織結合自身特點，找準市場定位，完善機制建設，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為所有市場主體和廣大人民群眾提供多層次全覆蓋的金融服務。
（一）發(fā)揮各類銀行機構的作用。
鼓勵開發(fā)性政策性銀行以批發(fā)資金轉貸形式與其他銀行業(yè)金融機構合作，降低小微企業(yè)貸款成本。強化農業(yè)發(fā)展銀行政策性功能定位，加大對農業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農業(yè)農村基礎設施建設的貸款力度。
鼓勵大型銀行加快建設小微企業(yè)專營機構。繼續(xù)完善農業(yè)銀行“三農金融事業(yè)部”管理體制和運行機制，進一步提升“三農”金融服務水平。引導郵政儲蓄銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農貸款業(yè)務，逐步擴大涉農業(yè)務范圍。鼓勵全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營銀行扎根基層、服務社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對性、更加便利的金融服務。
推動省聯(lián)社加快職能轉換，提高農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用聯(lián)社服務小微企業(yè)和“三農”的能力。加快在縣（市、旗）集約化發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點布局中西部和老少邊窮地區(qū)、糧食主產區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)。
（二）規(guī)范發(fā)展各類新型機構。
拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)，研究建立風險補償機制和激勵機制，努力提升小微企業(yè)融資服務水平。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業(yè)和涉農企業(yè)設備投入與技術改造的融資需求。促進消費金融公司和汽車金融公司發(fā)展，激發(fā)消費潛力，促進消費升級。
積極探索新型農村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點。注重建立風險損失吸收機制，加強與業(yè)務開展相適應的資本約束，規(guī)范發(fā)展新型農村合作金融。支持農村小額信貸組織發(fā)展，持續(xù)向農村貧困人群提供融資服務。
大力發(fā)展一批以政府出資為主的融資擔保機構或基金，推進建立重點支持小微企業(yè)和“三農”的省級再擔保機構，研究論證設立國家融資擔保基金。
促進互聯(lián)網金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務水平，降低市場風險和道德風險。
（三）積極發(fā)揮保險公司保障優(yōu)勢。
保持縣域內農業(yè)保險經營主體的相對穩(wěn)定，引導保險機構持續(xù)加大對農村保險服務網點的資金、人力和技術投入。支持保險機構與基層農林技術推廣機構、銀行業(yè)金融機構、各類農業(yè)服務組織和農民合作社合作，促進農業(yè)技術推廣、生產管理、森林保護、動物保護、防災防損、家庭經濟安全等與農業(yè)保險、農村小額人身保險相結合。發(fā)揮農村集體組織、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等基層機構的作用，組織開展農業(yè)保險和農村小額人身保險業(yè)務。完善農業(yè)保險協(xié)辦機制。