2006年５月２６日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，正式將改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問(wèn)題提上議事日程。會(huì)議針對(duì)地區(qū)間和部分社會(huì)群體間收入差距過(guò)大而明確提出“提低，擴(kuò)中，調(diào)高”的改革思路。
關(guān)鍵詞：貧富差距、收入分配改革、和諧社會(huì)
關(guān)注程度：政府：★★★★★
民眾：★★★★★
宏觀影響指數(shù)：★★★☆
［點(diǎn)評(píng)］：近年來(lái)，我國(guó)貧富差距迅速擴(kuò)大。我國(guó)的基尼系數(shù)在改革開(kāi)放前為０．１６，２００３年已經(jīng)為０．４５８，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線０．４，２００４年我國(guó)基尼系數(shù)超過(guò)０．４６５，到了２００５年逼近０．４７，２００６年上半年仍是有增無(wú)減的勢(shì)頭。巨大的貧富差距滋生了各種社會(huì)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)階層的對(duì)立情緒，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，成為構(gòu)建和諧社會(huì)亟待破解的難題?？s小貧富差距就成了我國(guó)收入分配改革最終的原動(dòng)力。
中央即將啟動(dòng)的收入分配制度改革，有很多路徑選擇，如“提低”可以通過(guò)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、離退休金標(biāo)準(zhǔn)等，提高保障水平和低收入者收入水平?！皵U(kuò)中”可以選擇提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為提高中等收入階層比重提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；提高知識(shí)階層、專業(yè)人員的報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍；規(guī)范收入分配秩序，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革?！罢{(diào)高”可以選擇完善稅制系統(tǒng)。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并對(duì)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、消費(fèi)稅等稅種加緊研究并適時(shí)出臺(tái)；規(guī)范壟斷收益分配。采取規(guī)范辦法將留歸部門(mén)和企業(yè)的壟斷收益收歸國(guó)家財(cái)政，對(duì)于壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，制定工資指導(dǎo)線；推動(dòng)財(cái)富二、三次分配等等。雖然可選擇的手段眾多，但所有措施都是圍繞一個(gè)中心，那就是增加社會(huì)公平、縮小貧富差。最終我們將構(gòu)建的是一個(gè)兩頭小、中間大的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。
但這場(chǎng)改革由于戰(zhàn)涉及面廣，動(dòng)用資源大，就注定它的進(jìn)程肯定不會(huì)是一帆風(fēng)順的。收入分配改革首要的是“提低”，這也是此次改革中較容易實(shí)施的，而“調(diào)高”、“擴(kuò)中”則涉及到打破行業(yè)壟斷以調(diào)整壟斷行業(yè)的壟斷利潤(rùn)，公務(wù)員工資體制改革，這背后不但涉及到中國(guó)龐大的壟斷行業(yè)階層和眾多公務(wù)員的切身利益，還需要理順國(guó)企分配機(jī)制和完善公務(wù)員體制改革，已經(jīng)深入到中國(guó)體制改革的核心。這需要分管部門(mén)拿出切實(shí)可行的方案，再逐步探索、推進(jìn)和完善，國(guó)家發(fā)改委則是在宏觀上進(jìn)行把握和協(xié)調(diào)?？芍^任重而道遠(yuǎn)。
目前我國(guó)收入分配改革已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)戰(zhàn)階段，從減免農(nóng)業(yè)稅政策、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大城市居民低保范圍到提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、頒布實(shí)施《公務(wù)員法》及《推進(jìn)收入分配制度改革的意見(jiàn)》，這一連串的動(dòng)作脈絡(luò)清晰、節(jié)奏分明，充分說(shuō)明了一點(diǎn)：當(dāng)前的收入分配改革并不象以往所做的那樣，不再是一個(gè)技術(shù)性的局部調(diào)整，而是一個(gè)系統(tǒng)性、全方位的大變革。
收入分配改革是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)核心組成部分，現(xiàn)在在大方向已經(jīng)明確的前提下，新一輪的收入分配制度改革在相對(duì)的低調(diào)下已經(jīng)逐漸展開(kāi)，并取得了一定的突破。在某種意義上講，此次就像是一場(chǎng)“靜悄悄的”革命，不事張揚(yáng)卻勇往直前。收入分配問(wèn)題，實(shí)際上正是公平與效率的問(wèn)題，此次收入分配改革的實(shí)質(zhì)就是公平與效率之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn)，求得社會(huì)和諧。從目前的改革思路我們可以看出，今后的分配體系將更加注重社會(huì)公平，讓廣大人民都能享受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
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