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珠海始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏
關(guān)鍵詞： 1986年 地表水環(huán)境 發(fā)展代價 科學(xué)發(fā)展觀 尖峰山 山水 綠樹 珠海 生態(tài)文明 GDP
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珠海綠樹環(huán)繞、山水相擁。圖為綠綠蔥蔥的尖峰山。
海濱公園花海一片。
珠海綠道建設(shè)已全面展開。
環(huán)保公交車已在珠海投入使用。
“珠海走經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏道路是具有遠(yuǎn)見卓識的。這條道路不僅給珠海人留下非常優(yōu)美的城市環(huán)境和高端城市形態(tài)，也給全省樹立了一個樣板。”這是廣東省社科院院長梁桂全對珠?！奥氏忍剿鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏道路”多次給予的肯定評價。這份評價道出了珠海生態(tài)文明的寶貴，道出了珠海未來發(fā)展的廣闊空間。
改革開發(fā)之初就非常重視環(huán)境保護(hù)
珠海人在改革開發(fā)之初就非常重視環(huán)境保護(hù)，一直都把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水、藍(lán)天白云作為這個城市發(fā)展的底線，這是一種遠(yuǎn)見，這是一種胸懷。尤其實(shí)施了環(huán)境保護(hù) “八個不準(zhǔn)”，城市建設(shè)“八個統(tǒng)一”和土地管理“五個統(tǒng)一”，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，以制度、規(guī)章保持了良好的生態(tài)環(huán)境。
改革開放30年，珠海GDP增長了210倍，人均GDP增長51倍，人們收入大幅提高，生活質(zhì)量大幅改善，但珠海始終遵循生態(tài)優(yōu)先原則，保留住了藍(lán)天白云、青山綠水，空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)城市排行榜中一直穩(wěn)居前列，地表水環(huán)境不斷改善，飲用水源水質(zhì)保持良好，環(huán)境噪聲、交通噪聲符合國家標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地面積達(dá)到13平方米，處處綠樹環(huán)繞、山水相擁，這是珠海人巨大的綠色財富、生態(tài)財富。
市委六屆八次全會明確提出要把珠海建設(shè)成國內(nèi)環(huán)境最優(yōu)美、最宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市之一?！吧鷳B(tài)一流”就是遵循生態(tài)優(yōu)先原則，堅守藍(lán)天白云、青山綠水底線，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。廣東當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊正滸在論及這一目標(biāo)時表示，“珠海確定了率先探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，是全市人民的福祉，是對文明形態(tài)的具體闡釋?！?/p>
連續(xù)3年每年投入生態(tài)環(huán)保經(jīng)費(fèi)不低于GDP的3％
“不以犧牲環(huán)境為發(fā)展代價”已經(jīng)成為越來越發(fā)展中大中城市的共識，就在人們開始認(rèn)識到 “傳統(tǒng)的GDP增長方式帶來的負(fù)面問題越來越嚴(yán)重，甚至造成了不可持續(xù)發(fā)展的巨大危機(jī)”時，珠海早已用30年的堅守打造了一個高端的城市形態(tài)，為自己贏得更多的后發(fā)優(yōu)勢、更多的發(fā)展空間。
為堅守藍(lán)天碧水，珠海有一項(xiàng)簡稱為“四個百分百”的高壓線：新增工業(yè)項(xiàng)目百分百進(jìn)入園區(qū)、裸露山體百分百恢復(fù)綠化、污水垃圾百分百達(dá)標(biāo)處理、節(jié)能減排百分百實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
在環(huán)境保護(hù)方面，珠海有很多工作開了全國的先河。上世紀(jì)80年代建市之初，珠海就開始控制土地、控制污染、控制人口。1998年5月，珠海擁有地方立法權(quán)以后通過的第一批法規(guī)就有《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》。2009年5月1日實(shí)施的修訂后的《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》，首次把“節(jié)能減排”納入其中，對噪聲、固體廢物、大氣、水等方面的環(huán)境污染防治問題也規(guī)定了具體的措施，體現(xiàn)了珠海的“大環(huán)?！崩砟?。
在珠海還有個著名的 “八個不準(zhǔn)”。即：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇上，市區(qū)只發(fā)展有利于環(huán)境、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，不準(zhǔn)興辦電鍍、造紙、制革、冶煉、漂染、石油化工等高污染項(xiàng)目，將高污染的行業(yè)集中布局到環(huán)境容量較大的西部地區(qū)，發(fā)展居住與工業(yè)分離的城市格局。同時，在招商引資工作中，堅持 “破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目一個都不能批”的原則，拒絕了一批污染企業(yè)落戶珠海；對一批污染企業(yè)進(jìn)行清理、關(guān)停。
珠海的經(jīng)濟(jì)總量并不大、財政收入并不富裕，但多年來，珠海環(huán)保投資指數(shù)連續(xù)保持在2％以上，2008年以來全市投入環(huán)境治污設(shè)施、生態(tài)保護(hù)工程的資金高達(dá)75億元。數(shù)據(jù)顯示，珠海連續(xù)三年每年投入生態(tài)和環(huán)境領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)不低于GDP的3.05％。
當(dāng)前，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)由前30年向后30年邁進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)，也是珠海走生態(tài)文明發(fā)展道路，建設(shè)珠江口西岸核心城市打基礎(chǔ)、成規(guī)模、定格局的關(guān)鍵時期。堅定不移地走建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，率先探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，爭當(dāng)我省科學(xué)發(fā)展示范市，珠海上下正在努力奮斗！
藍(lán)天 白云 青山 綠水
珠海生態(tài)環(huán)境享譽(yù)全國，綠色財富全民共享
30年來，珠海始終堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，堅持“環(huán)境優(yōu)先”的建設(shè)發(fā)展理念，充分注重高起點(diǎn)的城市規(guī)劃，自始至終對城市規(guī)模與人口進(jìn)行適度控制，道路交通的規(guī)劃和建設(shè)都充分考慮了城市的發(fā)展?jié)摿?。城市建設(shè)摒棄“水泥森林”模式，城市設(shè)計采取以中低建筑為主、高樓點(diǎn)綴其間，山景、海景被最大限度保留，“綠色財富”與市民共享。
這份環(huán)保記錄說明了珠海的環(huán)保之路：1986年，珠海建成廣東首個生活垃圾無害化處理場；1987年，珠海建成廣東第二座生活污水處理廠；2000年，珠海建成日處理能力600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠；2001年，珠海又在廣東率先使用BOT模式建設(shè)城市污水處理設(shè)施；2007年之后，珠海投入逾12億元用于工業(yè)污染源脫硫，電廠及工業(yè)企業(yè)脫硫，投資18億元建設(shè)中心城區(qū)污水處理廠6座，到今年底，珠海市城市污水處理率可達(dá)到85％以上。按全市144萬常住人口計算，人均污水處理能力高居全國前列。
2006年至2009年，珠海交出了一份污染減排考核的出色答卷：在經(jīng)濟(jì)增速平均高達(dá)15％的前提下，截至2009年底，珠海累計減少排放化學(xué)需氧量 0.37萬噸，比 2005年減少11.9％；減少排放二氧化硫1.24萬噸，比2005年減少26.4％，連續(xù)4年完成廣東省政府下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)。
憑借優(yōu)美的環(huán)境，珠海成為了全國第一批“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國十大最具幸福感城市”和“中國十大和諧名城”，并成為中國內(nèi)地第一個榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的 “國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”的城市。2008年又成為了第一批全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，肩負(fù)著探索建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。
評說
廣東省社科院院長梁桂全：
樹立科學(xué)的GDP新理念
從一定意義上說，改革開放以來所進(jìn)行的一系列思想解放、體制改革和對外開放，都是為了解放社會生產(chǎn)力，為了GDP的增長，為了生產(chǎn)越來越多的社會財富，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。GDP的增長速度和GDP的規(guī)模成了衡量我們改革開放效果，衡量我們?nèi)抗ぷ鞒尚У木C合性、核心性指標(biāo)，也成了我們政策制訂的主要出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)過30年的發(fā)展，情況的變化要求我們從傳統(tǒng)GDP理念中解放出來，要重新反思發(fā)展是什么、為什么要發(fā)展、怎樣去發(fā)展、怎么樣的GDP才是有價值的等一系列新問題。
科學(xué)GDP不是不要GDP，而是要高質(zhì)、高效的GDP，能真正不斷實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、文化效益的，能增進(jìn)人民福利、促進(jìn)社會進(jìn)步，體現(xiàn)發(fā)展對人的終極關(guān)懷的，能不斷提升發(fā)展能力，改善發(fā)展境況的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)GDP。我們需要用科學(xué)理性的GDP理念，衡量和引領(lǐng)我們走向科學(xué)發(fā)展道路，開辟科學(xué)發(fā)展新境界。
中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華：
珠海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳特征明顯
珠海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“三高”產(chǎn)業(yè)，就是低碳經(jīng)濟(jì)的特征。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，珠海市應(yīng)當(dāng)盡力打造成為全國典型的宜居環(huán)境，并且在與周邊廣州、深圳、港澳等地建立便捷的交通體系的情況下，逐漸發(fā)展成為珠江三角洲地區(qū)最吸引人的宜居城市，相應(yīng)地為高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的市場，帶動房地產(chǎn)、餐飲、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游、零售、影視、文化藝術(shù)和創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)的發(fā)展。
其次，珠海市要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，有選擇性地淘汰高耗能、高污染和資源性產(chǎn)業(yè)，特別是首先要逐漸淘汰相應(yīng)領(lǐng)域的落后產(chǎn)能，同時不斷探索各個產(chǎn)業(yè)鏈條上的技術(shù)工藝過程及管理制度革新，積極開拓高端制造業(yè)的市場環(huán)境。
最后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為珠海市當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大支柱，對于打造低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)具有極大的促進(jìn)作用，特別是作為能耗密度相對較低的軟件產(chǎn)業(yè)在珠海市已經(jīng)有了很雄厚的基礎(chǔ)，通過為電力、建筑、工業(yè)生產(chǎn)和建筑等產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)計相應(yīng)的軟件解決方案，以提高相應(yīng)領(lǐng)域的能源效率、降低碳排放強(qiáng)度，通過抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的絕佳契機(jī)，能夠在未來經(jīng)濟(jì)社會和全球市場競爭的環(huán)境中占領(lǐng)先機(jī)。
暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院副院長張耀輝：
站在世界高度作出戰(zhàn)略安排
珠海將探索建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)作為自己的發(fā)展目標(biāo)，是選擇了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)定位、生活方式與自然共生的發(fā)展道路?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明新特區(qū)”是站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的高度，審視工業(yè)文明對生態(tài)環(huán)境的危害，結(jié)合珠海歷史走過的可持續(xù)發(fā)展道路，對珠海未來的發(fā)展模式、生產(chǎn)、生活方式作出重要調(diào)整的戰(zhàn)略安排?！?/p>
珠海探索建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展道路，是具有鮮明時代特色、具有遠(yuǎn)大發(fā)展理想的科學(xué)發(fā)展觀。但探索這條發(fā)展道路一點(diǎn)都不容易。生態(tài)文明的發(fā)展道路不應(yīng)當(dāng)只是“口號”，需要堅持不懈地落實(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略安排上。珠海選擇走生態(tài)文明的發(fā)展道路，與改革開放建立市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度有同等重要的地位，需要有歷史的責(zé)任、長遠(yuǎn)的眼光、創(chuàng)新的勇氣、堅定的信念和果敢的行動。