首頁(yè) > 中國(guó)工資改革進(jìn)程

2010年07月27日09:52 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

記者日前了解到，經(jīng)過(guò)反復(fù)修訂的收入分配改革方案有望于年內(nèi)公布。據(jù)透露，此次改革方案更多只是一種體制、機(jī)制上的引導(dǎo)，并沒(méi)有納入此前呼聲較高的“工資5年倍增”計(jì)劃。

有關(guān)專(zhuān)家指出，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，廣大非壟斷行業(yè)的普通勞動(dòng)者工資水平更多還是取決于勞動(dòng)力供需狀況，行政調(diào)控的作用比較有限。因此，收入分配改革方案中更值得期待的，是改善勞資環(huán)境、完善工資集體協(xié)商機(jī)制等方面內(nèi)容。

方案重在理順機(jī)制

正在東莞求職的小江對(duì)未來(lái)工資大幅上漲報(bào)以很高期望。記者在東莞市最大的人才市場(chǎng)——智通人才市場(chǎng)門(mén)口見(jiàn)到他時(shí)，他正在認(rèn)真記錄企業(yè)的招聘信息。小江以前是一家工廠的司機(jī)，今年以來(lái)這個(gè)職位平均工資普遍漲了200-300元，達(dá)到2000元左右，但是他所在的工廠一直沒(méi)有給他加薪，所以7月初他便毫不猶豫地辭職，重新回到人才市場(chǎng)，希望可以找到一份工資高點(diǎn)的工作。

“網(wǎng)上不是說(shuō)，要讓工人工資5年內(nèi)翻一番嗎？”小江充滿期待地說(shuō)。像小江一樣對(duì)工資翻倍抱有很大期望的人并不在少數(shù)。

最近有媒體報(bào)道，工資5年倍增計(jì)劃有可能被寫(xiě)入收入分配改革方案。但隨后，最先提出這一計(jì)劃的人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南又出來(lái)澄清，稱(chēng)相關(guān)部門(mén)尚未將“收入倍增計(jì)劃”寫(xiě)入收入分配改革方案草案。

盡管如此，社會(huì)各界對(duì)“居民收入倍增計(jì)劃”的期待還是在日益高漲。在蘇海南看來(lái)，“居民收入倍增計(jì)劃”堪稱(chēng)我國(guó)調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配改革的重要舉措，尤其是在近年來(lái)我國(guó)居民收入占GDP比重不斷下降，收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下。而公眾對(duì)收入分配改革方案的期望值也很高，希望方案的出臺(tái)可以提高職工平均工資水平。

記者了解到，從啟動(dòng)至今已經(jīng)過(guò)6年時(shí)間、6次易稿的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》，有望于年內(nèi)出臺(tái)。但這份備受期待的文件，更多的是提出改革的目標(biāo)，完善收入分配機(jī)制，致力于長(zhǎng)期改善收入分配格局，并沒(méi)有納入“工資倍增”計(jì)劃，短期內(nèi)可能不會(huì)使得現(xiàn)有的收入分配狀況大為改觀。

推進(jìn)工資集體協(xié)商制度

比收入分配改革方案更值得期待的，是由人力資源和社會(huì)保障部起草修訂的《工資條例》。記者了解到，該條例有望年內(nèi)出臺(tái)，工資集體協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權(quán)益的條款將被納入其中。

專(zhuān)家指出，在現(xiàn)有勞動(dòng)力總體供大于求的情況下，提高工資協(xié)商能力在一定程度上可以使得勞動(dòng)者權(quán)益得到保障，是使收入分配格局得以優(yōu)化的重要途徑。

記者在珠三角地區(qū)調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，年初以來(lái)出現(xiàn)的“招工難”，實(shí)際上并不能說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力供需形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，而是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺和區(qū)域分布不平衡的體現(xiàn)。

而在當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)還處于買(mǎi)方市場(chǎng)的情況下，要改善收入分配格局，只能想辦法提高勞動(dòng)者議價(jià)能力。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼對(duì)記者表示，當(dāng)前優(yōu)化收入分配格局最好的辦法，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)工資談判能力。

發(fā)改委宏觀研究院社會(huì)所所長(zhǎng)楊宜勇指出，收入分配改革要取得成效，關(guān)鍵是要各類(lèi)企業(yè)和勞動(dòng)者自己參與，要互動(dòng)，不要搭便車(chē)，做改革的旁觀者。

實(shí)際上，中華全國(guó)總工會(huì)也正在積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)介紹，今年全總計(jì)劃投入1000萬(wàn)元，先在10個(gè)省市總工會(huì)、城市總工會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)三至五年的努力，基本達(dá)到全國(guó)具有一定規(guī)模的基層工會(huì)，都能按需聘用專(zhuān)職人員開(kāi)展工資集體協(xié)商。

“我們主張?jiān)凇豆べY條例》中對(duì)企業(yè)不響應(yīng)集體協(xié)商、拒絕開(kāi)展集體協(xié)商的行為進(jìn)行規(guī)范?！睆埥▏?guó)表示，《工資條例》應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)實(shí)施工資集體協(xié)商的期限，如果企業(yè)不遵守規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。記者 張牡霞 秦菲菲

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