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2010年11月03日14:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“必須抓住‘十二五’這個千載難逢的機(jī)遇，編制符合云南民族地區(qū)實際的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃，爭取國家對云南民族地區(qū)發(fā)展更多的支持，實現(xiàn)各民族共同繁榮進(jìn)步，決不讓一個少數(shù)民族村掉隊。”日前，云南省政協(xié)將歷時一個月，深入6個州市、12個縣調(diào)研形成的《關(guān)于云南民族地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路》的調(diào)研報告，正式報送云南省政府，成為云南制定“十二五”規(guī)劃的重要參考。

“十一五”期間，云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。但是，由于發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，其發(fā)展水平仍低于全國的平均水平。

云南省政協(xié)調(diào)研組了解到，當(dāng)前云南民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最主要的問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，交通、通信、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)覆蓋率低、保障力低。為此，調(diào)研組認(rèn)為有必要在制定云南省“十二五”規(guī)劃時，制定民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃。

圍繞編制專項規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、范圍期限等問題，調(diào)研組建議，以少數(shù)民族行政村和自然村作為編制“十二五”云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃主體，將少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工程進(jìn)行整體組合規(guī)劃建設(shè)，既有利于整體性、系統(tǒng)性解決問題，又區(qū)別于云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。少數(shù)民族人口占30％以上的行政村和少數(shù)民族占總?cè)丝?0％以上的自然村或村民小組，全部納入規(guī)劃范圍。規(guī)劃分兩個村級層次進(jìn)行，總?cè)丝?460萬人，其中少數(shù)民族人口1116萬人，“十二五”規(guī)劃完成50％或60％，期限為2011年至2015年共5年。規(guī)劃以縣為單位，對轄區(qū)內(nèi)的全部民族村、自然村進(jìn)行整合連片規(guī)劃，項目按照原有渠道自下而上至省垂直上報，整體規(guī)劃由省政府有關(guān)部門綜合形成。

調(diào)研組同時強(qiáng)調(diào)，要加大現(xiàn)有的法律法規(guī)和省委、省政府出臺的政策的貫徹落實力度，如少數(shù)民族村公共設(shè)施建設(shè)資金，民生方面建設(shè)資金實行縣以上政府全額補(bǔ)助，對地方實行零配套政策等；“十二五”云南省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃要爭取國家批準(zhǔn)；設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)專項基金或民族團(tuán)結(jié)事業(yè)獎勵基金，通過以獎代補(bǔ)的方式，支持云南民族地區(qū)發(fā)展；爭取資源補(bǔ)償政策，加大對云南的扶持力度，擴(kuò)大對云南對口幫扶的省份，對口幫扶單位應(yīng)擴(kuò)大到所有在滇資源開發(fā)性企業(yè)；對因守土固邊而不能異地搬遷的邊境少數(shù)民族群眾，應(yīng)全部納入農(nóng)村低保范圍，由國家承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。(記者　陳樹德)

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