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總體上,“十二五”規(guī)劃編制工作主要有四項(xiàng)任務(wù):
第一,深化“十二五”規(guī)劃前期研究。深入開展重大問題研究,理清發(fā)展思路,是科學(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓好“十二五”規(guī)劃前期研究課題,深化對(duì)重大問題的認(rèn)識(shí),在發(fā)展理念、發(fā)展思路、區(qū)域布局、項(xiàng)目策劃、措施提出等方面有所突破和創(chuàng)新,使前期課題研究對(duì)規(guī)劃編制真正起到支撐作用;同時(shí),借助課題研究,充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外各方面的研究力量和資源,使更多的機(jī)構(gòu)、更多的專家、更多的人士關(guān)注北京,研究北京,宣傳北京。
第二,完成“十二五”規(guī)劃綱要編制任務(wù)。研究編制“十二五”規(guī)劃綱要,要突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略,進(jìn)行全局性、前瞻性展望和部署。要突出體現(xiàn)時(shí)代背景,反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展等時(shí)代要求。要突出體現(xiàn)以人為本,把改善民生、提高人民生活水平作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)和諧。要突出體現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。真正使“十二五”規(guī)劃成為戰(zhàn)略清晰、目標(biāo)明確,反映新階段、新需求,戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束性和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。
第三,完成市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。在征求有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上,按照突出重點(diǎn)、兼顧一般,突出政府履行職能領(lǐng)域、適當(dāng)兼顧市場(chǎng)調(diào)節(jié)領(lǐng)域,突出階段性特征、兼顧歷史沿革的原則,提出了“兩級(jí)”(市級(jí)規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃)“三類”(總體規(guī)劃綱要、綜合專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃)的“十二五”規(guī)劃體系。其中,市級(jí)綜合專項(xiàng)規(guī)劃19個(gè),市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃56個(gè)。在上報(bào)市政府批準(zhǔn)后,將印發(fā)規(guī)劃編制計(jì)劃。各部門在確定的市級(jí)規(guī)劃體系外,還可以根據(jù)工作的實(shí)際需要,自行編制專項(xiàng)規(guī)劃,作為本部門工作的指導(dǎo)。
第四,完成區(qū)縣規(guī)劃編制任務(wù)。各區(qū)縣的規(guī)劃,應(yīng)結(jié)合本區(qū)縣的具體情況進(jìn)行安排。在體系上沒有必要面面俱到,可以有重點(diǎn)地編制符合功能定位、能夠指導(dǎo)實(shí)際工作的規(guī)劃;在規(guī)劃內(nèi)容上可以在重要戰(zhàn)略謀劃和重大項(xiàng)目支撐方面進(jìn)行強(qiáng)化,成為可以指導(dǎo)實(shí)施的規(guī)劃。