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2011年04月27日14:15 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

流服務(wù)體系。到2015年，力爭(zhēng)建成區(qū)域性物流城市和西南地區(qū)重要物流中心。促進(jìn)金融創(chuàng)新，健全金融體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，推進(jìn)金融開(kāi)放，加快貴陽(yáng)國(guó)際金融中心建設(shè)，逐步建成西南地區(qū)重要的金融中心。以打造“夏季會(huì)展名城”為目標(biāo)，集中力量培育會(huì)展品牌。以打造優(yōu)勢(shì)品牌為核心，培育新的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資實(shí)體，促進(jìn)文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與會(huì)展、旅游、房地產(chǎn)等良性互動(dòng)。加快建設(shè)一批大型商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大中型專業(yè)市場(chǎng)集中區(qū)，規(guī)范改造專業(yè)市場(chǎng)，著力打造全省現(xiàn)代商貿(mào)中心。

大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，加快規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，做大做強(qiáng)“畜、禽、蛋、奶、蔬、果、茶、藥、花、煙”十大產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)的延伸。

（四）實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城鎮(zhèn)體系，提升綜合承載能力，促進(jìn)城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)大建設(shè)、大提速、大發(fā)展。到2015年，城鎮(zhèn)化率提高到75%，建成區(qū)面積明顯擴(kuò)大，中心城市綜合服務(wù)功能明顯提高，輻射帶動(dòng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的能力和作用明顯增強(qiáng)。

拓展城市空間。圍繞融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化，加快推進(jìn)城市擴(kuò)張和功能提升。擴(kuò)大建成區(qū)規(guī)模，引導(dǎo)人口向新區(qū)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化生態(tài)功能，形成“一城三帶多組團(tuán)、山水林城相融合”的城區(qū)空間布局。提升城市品位，打造“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的生態(tài)城市特色。實(shí)施“北拓、南延、西連、東擴(kuò)”的城市空間發(fā)展計(jì)劃，以老城區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)為核心，連片發(fā)展小河、二戈寨、三橋馬王廟、甘蔭塘、花溪、白云、新天城區(qū)等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市緊湊、集約發(fā)展。北拓：加快麥架、沙文、扎佐區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚；南延：推進(jìn)花溪、小河等區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)集聚；西連：以三橋馬王廟片區(qū)整體改造為重點(diǎn)，促進(jìn)老城區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)聯(lián)系與融合，與清鎮(zhèn)連片發(fā)展；東擴(kuò)：以龍洞堡機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為契機(jī)，打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)龍洞堡貴陽(yáng)東部新城，遠(yuǎn)景向龍里方向推進(jìn)，建設(shè)貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)打造北部高新組團(tuán)、南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)、東北部新天組團(tuán)、西部清鎮(zhèn)組團(tuán)。

完善金陽(yáng)新區(qū)綜合服務(wù)功能。努力把金陽(yáng)新區(qū)打造成為全省最重要的金融、商務(wù)和文體中心，大力推進(jìn)與周邊區(qū)域連片開(kāi)發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)貴陽(yáng)火車(chē)新客站和城市輕軌，形成重要的客運(yùn)樞紐。完成國(guó)際金融中心、金陽(yáng)商貿(mào)中心、金華物流中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升綜合服務(wù)功能。增強(qiáng)對(duì)老城區(qū)和外來(lái)人口的吸引力，力爭(zhēng)到2015年常住金陽(yáng)新區(qū)人口達(dá)到40萬(wàn)人以上。

完善城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)布局及交通干線的緊密結(jié)合，完善城鎮(zhèn)體系。以云巖、南明、小河、金陽(yáng)為核心，以花溪、烏當(dāng)、白云為次中心，以開(kāi)陽(yáng)、清鎮(zhèn)、修文、息烽、扎佐等城鎮(zhèn)為紐帶，以若干重點(diǎn)城鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以高速公路和市域快速鐵路沿線的城鎮(zhèn)發(fā)展帶為主軸，形成梯次相連、功能互補(bǔ)、設(shè)施完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)建設(shè)以貴遵路為依托，以扎佐鎮(zhèn)、息烽縣城為重要節(jié)點(diǎn)的貴遵城鎮(zhèn)帶。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，積極推進(jìn)撤縣（市）改區(qū)、撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改辦事處的進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善市域綜合交通體系，建立以環(huán)城高速公路和環(huán)城快速鐵路為依托，鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路客貨運(yùn)樞紐為支點(diǎn)，城市道路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，軌道交通、快速道路、快速公交為骨干的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成市域快速交通走廊、連接黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊省市的快速交通網(wǎng)絡(luò)，把貴陽(yáng)建設(shè)成為西部地區(qū)的重要陸路交通樞紐。圍繞城市擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展需求，進(jìn)一步完善能源保障體系。按照系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化原則建設(shè)市政公用設(shè)施。加快信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的融合，推動(dòng)城市數(shù)字化進(jìn)程。

完善城市管理體制機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)，建立從區(qū)域到城市、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從總體到專項(xiàng)的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。建立和完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。完善數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理全時(shí)段、全方位覆蓋。在有條件的地方逐步推行“市-區(qū)-社區(qū)”三級(jí)管理模式，理順各級(jí)工作職能。建立健全社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源向基層和社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村道路硬化、飲水安全、能源清潔、環(huán)境美化、公共交通、信息暢通等問(wèn)題，提高農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共服務(wù)水平。

（五）推進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

立足于發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放的原則，拓展區(qū)域合作，加強(qiáng)資源整合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加速形成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。拓展區(qū)域合作，加大招商引資力度，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)多層次合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

（六）鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

牢固樹(shù)立綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障環(huán)境安全為著力點(diǎn)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)功能，進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市成果，積極開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的保護(hù)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放，防治農(nóng)業(yè)面源污染，提高城鎮(zhèn)生活污水處理能力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)植被恢復(fù)治理，繼續(xù)推進(jìn)城市綠化工程，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。合理開(kāi)發(fā)利用資源，提高資源綜合利用水平，規(guī)范資源開(kāi)發(fā)秩序。

（七）完善公共服務(wù)體系，實(shí)施十大民生工程

堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。注重解決教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題，大力實(shí)施十大民生工程，確保財(cái)政對(duì)民生的投入占財(cái)政支出的比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，提升市民幸福指數(shù)。

大力實(shí)施就業(yè)和增收工程。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度，妥善解決體制遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員35萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。大力實(shí)施扶貧濟(jì)困工程，“十二五”期末基本消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，以保障基本生活為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)行“應(yīng)保盡?！焙汀胺诸愂┍！?，努力提高保障水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展學(xué)前教育，改革辦園體制、創(chuàng)新投入機(jī)制，理順管理體制，提高辦園質(zhì)量，到2015年基本普及學(xué)前教育。義務(wù)教育新增經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。調(diào)整中小學(xué)布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校機(jī)制，扶持民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，使義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施特殊教育改造工程，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案。大力推行學(xué)區(qū)管理、教師交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，著力解決擇校問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。加快普及高中階段教育步伐，調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，新建和改擴(kuò)建一批普通高中，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色高中，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上。有重點(diǎn)、分層次推動(dòng)職業(yè)教育提速發(fā)展。新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心，力爭(zhēng)6所學(xué)校達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)。在清鎮(zhèn)市初步建成“貴陽(yáng)職業(yè)教育園區(qū)”。大力推進(jìn)高等教育健康發(fā)展，將貴陽(yáng)幼兒師范學(xué)校升格為?？啤Ａ?zhēng)以貴陽(yáng)學(xué)院為基礎(chǔ)，組建貴陽(yáng)大學(xué)；以貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，組建貴陽(yáng)理工學(xué)院。積極支持在筑省屬高?？沙掷m(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)花溪高教聚集區(qū)建設(shè)。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育事業(yè)。大力實(shí)施健康工程。著力推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。到2015年，形成較完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，力爭(zhēng)各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到西部省會(huì)城市平均水平。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每個(gè)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任主體，在3-10萬(wàn)人口規(guī)模的社區(qū)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1-2萬(wàn)人口規(guī)模的社區(qū)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，使三甲醫(yī)院達(dá)7所以上。建成貴陽(yáng)市公共衛(wèi)生救治中心和康復(fù)療養(yǎng)基地。深化人口計(jì)生綜合改革，不斷提高出生人口素質(zhì)，出生人口性別比保持在正常范圍。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育公共服務(wù)體系。在全省率先建立符合科學(xué)發(fā)展觀的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制體系。

積極發(fā)展文化、體育、廣電事業(yè)。繼續(xù)培育優(yōu)勢(shì)文化品牌，爭(zhēng)取舉辦更多高層次國(guó)際性文化活動(dòng)。實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和民族民間文化，抓好文學(xué)、動(dòng)漫、舞蹈等的創(chuàng)作和市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。發(fā)掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭(zhēng)取成功申報(bào)一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作；加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，各級(jí)文化遺產(chǎn)保存完好率達(dá)到95%以上。大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，建立相對(duì)穩(wěn)定的群眾文藝團(tuán)隊(duì)。積極探索農(nóng)村電影放映新模式，加快縣級(jí)數(shù)字電影院建設(shè)，建立中小學(xué)（職業(yè)學(xué)校）愛(ài)國(guó)主義教育影片保障機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的作用。加快市科技館、市檔案館、市工人文化宮等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，區(qū)（市、縣）圖書(shū)館、文化館100%達(dá)到三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視村村通直播衛(wèi)星加密升級(jí)改造全覆蓋，確保農(nóng)村近20萬(wàn)戶、80萬(wàn)農(nóng)民能正常收聽(tīng)收看廣播電視，加快建立農(nóng)村廣播電視維修維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有綜合文化站。改進(jìn)政府對(duì)文化事業(yè)的投入方式，由政府直接辦文化事業(yè)向購(gòu)買(mǎi)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化創(chuàng)新，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。力爭(zhēng)每年舉辦一批具有較高國(guó)際知名度的體育賽事活動(dòng)。深入推進(jìn)全民健身工作，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，積極組織開(kāi)展系列群眾性體育活動(dòng)。建立和完善體育人才培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高競(jìng)技體育水平。貴陽(yáng)奧體中心力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家體育訓(xùn)練基地體系。統(tǒng)籌推進(jìn)體育場(chǎng)館建設(shè)，增加社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施，提高體育場(chǎng)館利用率。

大力實(shí)施養(yǎng)老敬老工程。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有機(jī)銜接。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將依法被征地的農(nóng)民納入保障范圍。到2015年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%。支持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體，基本建成以多種社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)老年公寓、學(xué)校及文體娛樂(lè)、保健設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人20張以上。完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90％以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上。

大力實(shí)施安居工程。推進(jìn)以公共租賃住房和廉租住房為主體的保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入群體"住房難"問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)普通商品住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)。到2015全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到30平方米。推進(jìn)公共租賃房與廉租房并軌，創(chuàng)新投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與保障性住房建設(shè)，五年累計(jì)建成公共租賃房500萬(wàn)平方米；多渠道籌措保障性住房房源，推行收儲(chǔ)配租方式，通過(guò)租賃或收購(gòu)等渠道廣泛收儲(chǔ)社會(huì)閑散房源，作為保障性住房租賃給困難群眾。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，支持棚戶區(qū)、城中村改造，完善改造區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，改善居民住房條件，用3年時(shí)間基本完成現(xiàn)有全市95個(gè)城市和工礦棚戶區(qū)1500萬(wàn)平方米、中心城區(qū)44個(gè)城中村3000萬(wàn)平方米的改造。每年保障性住房占城市住房總建設(shè)規(guī)模10－15%，力爭(zhēng)到2015年，將人均住房建筑面積不足15平方米的城市中等偏下收入家庭納入保障范圍，基本解決15萬(wàn)戶中等偏低收入家庭的住房困難。建立健全保障性住房進(jìn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)保障性住房申請(qǐng)對(duì)象的資格審查，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制；加強(qiáng)后續(xù)管理，對(duì)住房保障家庭的收入、資產(chǎn)等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格退出機(jī)制；不斷完善保障性住房的配套服務(wù)，為入住居民提供良好的生活環(huán)境。

大力建設(shè)宜居城市，提升公共安全水平。大力實(shí)施暢通工程。按照城市總體規(guī)劃，著力疏解中心城區(qū)功能和人口。加強(qiáng)城市道路交通規(guī)劃和建設(shè)，著力改善城市微循環(huán)道路系統(tǒng)，提高道路運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)城市交通內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)之間近距離換乘甚至“零換乘”。強(qiáng)化交通執(zhí)法管理、停車(chē)秩序管理，合理組織交通，提升交通事故、交通擁堵等突發(fā)事件的處置指揮能力，提高路口通行能力，減少擁堵節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理和引導(dǎo)使用，防止機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，深化公共交通運(yùn)營(yíng)和管理體制改革，加快公共交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共交通布局，引導(dǎo)公交服務(wù)向居民小區(qū)、城郊結(jié)合部以及農(nóng)村延伸，提高公共交通的吸引力和分擔(dān)率。倡導(dǎo)文明交通理念，鼓勵(lì)綠色出行。大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)和整臟治亂工程。鞏固“三創(chuàng)一辦”成果，深入推進(jìn)“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，逐步建立和完善環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生，努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、有序的市容環(huán)境。美化城市建筑立面，規(guī)范城市廣告，優(yōu)化城市燈飾景觀。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

大力實(shí)施平安工程。鞏固和深化“平安貴陽(yáng)”建設(shè)，完善信訪工作責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，鼓勵(lì)開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作。積極實(shí)施《貴陽(yáng)市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市兒童發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作；建立健全社會(huì)治安防控體系及預(yù)防和減少犯罪工作體系。繼續(xù)深入開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)。建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公安警務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)消防安全，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)道路交通安全工作。統(tǒng)籌安排道路交通安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管和車(chē)輛安全性能檢測(cè)，降低交通事故死亡率。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在0.24人以內(nèi)。健全食品藥品監(jiān)督管理體系。加大食品藥品的全程監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)《食品安全法》，加快制定各項(xiàng)相應(yīng)的規(guī)章制度，尤其要加快制定餐廚廢棄物管理、資源化利用辦法，禁止地溝油回流餐桌。實(shí)施食品藥品安全示范工程，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)食品安全示范縣、餐飲食品安全示范街、餐飲食品安全示范單位、藥品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店。建立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村居住集中區(qū)飲用水安全檢測(cè)工作。建立覆蓋全市的應(yīng)急體系。圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全面提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的評(píng)價(jià)和考核，落實(shí)分級(jí)分部門(mén)的應(yīng)急管理工作責(zé)任制。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步做好“雙擁”工作。深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。加快國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方后勤保障能力。全面加強(qiáng)人民防空、交通戰(zhàn)備和應(yīng)急通信建設(shè)，不斷提高綜合防護(hù)能力。建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，加快地方儲(chǔ)備中心建設(shè)，提高糧食、成品油、藥品等重要物資的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施傳統(tǒng)美德弘揚(yáng)工程。圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。弘揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”的貴陽(yáng)精神，增強(qiáng)市民的城市認(rèn)同感、歸屬感和自豪感。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、忠孝仁愛(ài)、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統(tǒng)美德。持續(xù)抓好公民道德建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培育市民生態(tài)文明理念。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，市級(jí)及各區(qū)（市、縣）將未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入年度目標(biāo)管理。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦或資助公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。深化社會(huì)志愿服務(wù)，全面提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”的方針，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，通過(guò)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)科技發(fā)展新局面。

（九）深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，加快服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為。完善政府性投資公司管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極拓展融資渠道。加快要素市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，完善各類生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施

充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。扎實(shí)做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資再上新臺(tái)階，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁投資支撐。正確把握投資方向，提高投資質(zhì)量和效益。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地總量和布局的控制引導(dǎo)作用。充分利用各種媒體及時(shí)發(fā)布各類信息，完善公眾參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督的程序和渠道。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)和完善規(guī)劃的法制建設(shè)，健全和完善規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作。

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