要想讓大學(xué)生在中西部地區(qū)或農(nóng)村安身立命，就必須提升中西部和農(nóng)村的競爭力，通過制度保障和財(cái)政扶持來縮小地區(qū)間和工農(nóng)間的“剪刀差”。
教育部部長袁貴仁近期表示，2010年全國高校畢業(yè)生將達(dá)630余萬人，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。與此同時(shí)，一個(gè)新詞“蟻?zhàn)濉睍r(shí)下正流行于各大媒體。所謂蟻?zhàn)?，就是“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”，它的出現(xiàn)，是和就業(yè)難相伴而生的。這些和螞蟻有許多類似特點(diǎn)(弱小、群居)的“蟻?zhàn)濉敝饕劬拥攸c(diǎn)都是大城市。
大學(xué)畢業(yè)生寧愿“蝸居”于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，甘當(dāng)“蟻?zhàn)濉?，也不愿去中西部地區(qū)和農(nóng)村就業(yè)，說起來似乎也是符合人才自然流動(dòng)的市場選擇。問題是，在這種選擇背后，有一種“剪刀差”不容忽視：中西部地區(qū)和農(nóng)村需要人才，卻難以吸引大學(xué)畢業(yè)生。與之相對的是，過多的大學(xué)畢業(yè)生集中于發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市，造成勞動(dòng)力的相對過剩。這就形成了鮮明的對照，一面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的就業(yè)“洼地”，另一面卻是發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市的就業(yè)“井噴”。
這種就業(yè)“剪刀差”，其實(shí)源于另外兩種“剪刀差”——地區(qū)間的“剪刀差”和工農(nóng)“剪刀差”。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得大學(xué)畢業(yè)生大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市；工農(nóng)間的“剪刀差”，則形成了兩個(gè)局面：其一，幾千萬農(nóng)民工涌向城市，與大學(xué)畢業(yè)生搶飯碗；其二，農(nóng)村基本上處于一種就業(yè)真空地帶，很難為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
理論上說，地區(qū)間的差距不斷縮小，人才向次發(fā)達(dá)地區(qū)流向的可能性也就越大，也才能更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的分流。同理，工農(nóng)之間的“剪刀差”縮小乃至消失，農(nóng)民留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)就越大。
在就業(yè)壓力下，國家也意識(shí)到了實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)分流的重要性。近幾年，國務(wù)院出臺(tái)了一系列措施，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。比如在中央財(cái)政的支持下，從2003年起，在畢業(yè)生中招募一批志愿者去西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)服務(wù)，樹立到西部去的導(dǎo)向；再如，以行政手段，通過“大學(xué)生村官計(jì)劃”，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村基層就業(yè)。
但只要地區(qū)“剪刀差”、工農(nóng)“剪刀差”依然存在，很多大學(xué)畢業(yè)生就會(huì)將去中西部、農(nóng)村就業(yè)當(dāng)作一個(gè)跳板，最終仍會(huì)回流到發(fā)達(dá)地區(qū)和城市。很多地方的大學(xué)生村官紛紛通過考公務(wù)員跳離農(nóng)村，即是例證。
這至少說明一個(gè)道理，要想讓大學(xué)生在中西部地區(qū)或者農(nóng)村安身立命，而不是臨時(shí)就業(yè)，就必須提升中西部和農(nóng)村的競爭力，通過制度保障和財(cái)政扶持來縮小“剪刀差”。對地區(qū)間的“剪刀差”而言，當(dāng)前最重要的是要理順利益分配和補(bǔ)償機(jī)制。中西部特別是西部地區(qū)，分布著豐富的一次性資源，但為何經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展上去？“西部大開發(fā)”計(jì)劃實(shí)施至今已整整十年，如何真正讓西部地區(qū)由人才流失地轉(zhuǎn)為人才吸納地，從而分流大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，仍值得思考。而對于農(nóng)村而言，則需要在社會(huì)資源的配置上向其傾斜，清除影響農(nóng)村自身發(fā)展的制度性障礙。農(nóng)業(yè)需要補(bǔ)貼，農(nóng)村需要資金保障，但最重要的是以一個(gè)合理的制度結(jié)構(gòu)，來賦予農(nóng)村和城市一樣享有公平的機(jī)會(huì)，享有創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠待遇，從而讓大學(xué)畢業(yè)生從內(nèi)心覺得去農(nóng)村就業(yè)不是低人一等，也不會(huì)感到未來沒有保障。
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