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2010年08月30日09:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

教育公平是社會(huì)公平的重要前提、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。教育公平，寄托著學(xué)子、家庭和社會(huì)的殷殷期望。改革開放特別是近年來，教育公平已成為江蘇推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的主旋律。在一系列惠民政策的推動(dòng)下，江蘇在讓每個(gè)孩子從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的道路上漸行漸遠(yuǎn)，教育公平邁向更高層次。

資助弱勢群體：確保每一個(gè)孩子不因貧失學(xué)

“確保每一個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)”，這是江蘇省委、省政府向全省人民作出的的莊嚴(yán)承諾。為實(shí)踐這一承諾，江蘇在諸多方面進(jìn)行探索并推出了一系列舉措。

——全面落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，在全國率先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，確保每一個(gè)學(xué)生接受義務(wù)教育的權(quán)利。2006年免除全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，2008年為城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書，2010年免除農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生住宿費(fèi)，并補(bǔ)助困難學(xué)生生活費(fèi)。全省不分城鄉(xiāng)、不分公（民）辦學(xué)校，義務(wù)教育階段每一個(gè)學(xué)生都享受免費(fèi)教育。免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)施，為義務(wù)教育的健康發(fā)展提供了有力保障，明顯提高了基礎(chǔ)教育的公平程度。

——全省逐步建立了對貧困學(xué)生的資助政策和救濟(jì)體系。從2006年起，為80萬名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本，各級政府還為這些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供每學(xué)年不低于300元的生活費(fèi)補(bǔ)助。2008年，我省在免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書后，又提高了對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助費(fèi)，小學(xué)和初中分別提高到每學(xué)年500元和750元。2007年我省率先建立普通高中貧困學(xué)生資助制度，省財(cái)政每年安排8000萬元，連同地方各級財(cái)政共1.52億元，每年為15萬家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中學(xué)生每人資助1000元。

——基本解決外來務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)問題。2009年中央和省投入1.45億元扶持各地學(xué)校接受外來務(wù)工人員隨遷子女，全省外來務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)99.8%，其中在公辦學(xué)校就讀的達(dá)80%以上。2008年開始省財(cái)政投入3.2億元實(shí)施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，解決了20萬名農(nóng)村留守少年兒童的住校問題。

——實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”，把每一所特殊教育學(xué)校都建成合格學(xué)校。2007年，省財(cái)政投入7000萬元，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，并為全省每一所特殊教育學(xué)校配送特教專用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了“每30萬人口的縣區(qū)建一所合格特殊教育學(xué)校”的目標(biāo)，滿足了殘疾兒童少年接受教育的需要。

“讓每個(gè)孩子享有均等的機(jī)會(huì)”，在江蘇，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

改造農(nóng)村校：力促城鄉(xiāng)差距縮小辦學(xué)條件均衡

走進(jìn)張家港樂余中心小學(xué)，你的第一感覺肯定是驚嘆！漂亮整齊的教學(xué)樓充滿著現(xiàn)代氣息，學(xué)校占地55畝，建筑面積達(dá)12000平方米，校園環(huán)境環(huán)境幽雅，整潔干凈，如果不是事先知道，誰會(huì)想到這是一所農(nóng)村小學(xué)？比起城市的小學(xué)，非但絲毫不差，甚至大有超出之勢。這里各種專用教室和各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)施齊全，有著完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)……該校校長祁仁東告訴記者，學(xué)校自2006年以來，通過短短四年，已從一個(gè)教學(xué)辦公設(shè)施落后的學(xué)校初步成為了農(nóng)村窗口學(xué)校。

象樂余小學(xué)這樣農(nóng)村學(xué)校發(fā)生翻天巨變的范例在江蘇不勝枚舉。它們的變化正得益于江蘇加快城鄉(xiāng)教育一體化和加快教育現(xiàn)代化的一系列措施。

2001年以來，為改善經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，我省先后實(shí)施了中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、以課桌新、板凳新、講臺(tái)新、電燈亮為主要內(nèi)容的”“三新一亮”、以每一所農(nóng)村中小學(xué)有整潔的校園，有滿足需要的衛(wèi)生食堂，有冷熱飲用水，有水沖式廁所，有安全的宿舍，寄宿生一人有一張床的“六有”、以每校都配有電腦網(wǎng)絡(luò)教室為目標(biāo)的“校校通”、 以完善學(xué)校理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、體育及藝術(shù)教育設(shè)備配套為內(nèi)容的“四配套”以及“農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程”和“農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程”等一系列工程，并投入經(jīng)費(fèi)約145億元，其中省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)30多億元，主要用于對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的補(bǔ)助。

截至2009年底，各項(xiàng)工程已全部實(shí)施完畢，大大改善了農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園的辦學(xué)條件，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距明顯縮小，特別是在蘇南蘇中等不少地區(qū)，辦學(xué)條件已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“完全同等”，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)義務(wù)教育階段辦學(xué)水平和裝備水平的11項(xiàng)指標(biāo)中，江蘇小學(xué)有8項(xiàng)指標(biāo)在全國31個(gè)省份中處于領(lǐng)先位置：小學(xué)危房率、小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、小學(xué)生均圖書冊數(shù)、小學(xué)生均儀器設(shè)備值、小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例、小學(xué)高級及以上教師比例。初中有5項(xiàng)指標(biāo)處于領(lǐng)先位置：建網(wǎng)學(xué)校比例、理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例、生均圖書冊數(shù)、生均儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)。

全面實(shí)施素質(zhì)教育：“讓每個(gè)孩子上好學(xué)”

教育設(shè)施的優(yōu)化與均衡，為讓每個(gè)孩子上好學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近年來，江蘇以課程改革作為全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)信不疑推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，確保真正“讓每個(gè)孩子上好學(xué)”。

我省于2001年開始進(jìn)行課程改革實(shí)驗(yàn)，2004年全省義務(wù)教育階段全部進(jìn)入新課程，比全國提前一年；2005年高中在全國較早進(jìn)入新課程。

基礎(chǔ)教育課程改革推動(dòng)了素質(zhì)教育理念全面普及，課堂教學(xué)改革全面展開，教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式發(fā)生積極變化，校本研修制度基本建立，學(xué)校課程開發(fā)、課程資源建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展等方面成效顯著。課程改革推動(dòng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，2007年開始實(shí)施“送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下鄉(xiāng)工程”，組織全省優(yōu)秀的學(xué)科專家和教師，攝制了義務(wù)教育階段24個(gè)學(xué)科2000課時(shí)的教學(xué)光盤，免費(fèi)配送給全省7200多所農(nóng)村中小學(xué)，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)學(xué)校2萬個(gè)班級，配送了34寸彩電和DVD，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)成長，提高了教學(xué)質(zhì)量。

基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，重視德育課程和班主任隊(duì)伍建設(shè)，開展萬名班主任和心理健康教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主課堂、主陣地、主渠道作用。加強(qiáng)青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校體育工作，推廣大課間體育活動(dòng)等多種體育鍛煉方式，認(rèn)真落實(shí)學(xué)生每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育設(shè)施建設(shè)，為蘇中蘇北地區(qū)4890所中小學(xué)統(tǒng)一配送了體育、藝術(shù)教育器材。

與此同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，我省制訂出臺(tái)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的“五嚴(yán)”規(guī)定，深入推進(jìn)考試與評價(jià)制度改革，提高熱點(diǎn)高中均衡分配到初中的招生比例，研制和完善“3+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價(jià)”新高考方案。建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，每兩年開展全省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量測試與分析，切實(shí)改進(jìn)教學(xué)，不斷提高教育質(zhì)量。

“讓每個(gè)孩子上好學(xué)”，在江蘇正在或已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

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