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2010年12月24日16:47 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中新網(wǎng)12月24日電 教育部網(wǎng)站今日公布了湖南省普通高中生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)實(shí)施方案。方案指出，將建立起有效的普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，實(shí)現(xiàn)高中教育的高水平普及，促進(jìn)高中培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

湖南省普通高中生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)的總體目標(biāo)是：探索建立全省性分類、分地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高，并向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)有條件的地方加大投入，進(jìn)行特色發(fā)展；通過(guò)3-5年的時(shí)間，建立起有效的普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，實(shí)現(xiàn)高中教育的高水平普及，促進(jìn)高中培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

該試點(diǎn)的階段目標(biāo)為：

1.2011年啟動(dòng)普通高中生均標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和制訂工作,力爭(zhēng)在年底出臺(tái)全省普通高中生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。

2.2012年初步落實(shí)普通高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立高中生均經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制。

3.2013-2015年，建立起有效的普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的普通高中生均經(jīng)費(fèi)差距。

通過(guò)實(shí)施該試點(diǎn)方案，湖南省擬定完成以下任務(wù)：

1.建立符合普通高中教育發(fā)展特點(diǎn)的普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

明確普通高中經(jīng)費(fèi)來(lái)源：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，具體指預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款、按國(guó)家規(guī)定用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加、企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)收入用于職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)；社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；捐集資收入；辦學(xué)收取的學(xué)雜費(fèi)等事業(yè)收入；其他收入。

明確普通高中開(kāi)支范圍：教職工工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、資助貧困學(xué)生等人員經(jīng)費(fèi)類開(kāi)支；公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)置購(gòu)置費(fèi)、用于學(xué)生試驗(yàn)實(shí)習(xí)耗材和房屋修繕等公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

實(shí)行分類型、分地區(qū)的普通高中生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照普通高中教育事業(yè)發(fā)展的要求，并考慮各市、縣(區(qū))社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)各市、縣(區(qū))財(cái)力水平綜合指標(biāo)，確定不同的平均生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確生均經(jīng)費(fèi)應(yīng)以不低于10%的幅度增長(zhǎng)，其中財(cái)政撥款生均經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度不應(yīng)低于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

2.完善多渠道的普通高中生均經(jīng)費(fèi)投入新機(jī)制

逐步增加財(cái)政性經(jīng)費(fèi)對(duì)普通高中教育的投入。在按國(guó)家政策保證普通高中學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，加大對(duì)公用經(jīng)費(fèi)投入。市、縣應(yīng)隨政府財(cái)力增長(zhǎng)，逐步增加公共財(cái)政對(duì)普通高中教育的投入，省對(duì)各地辦學(xué)質(zhì)量高的普通高中給與重點(diǎn)補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。

進(jìn)一步完善普通高中培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。逐步完善普通高中收費(fèi)管理制度，建立家庭、社會(huì)、政府共同承擔(dān)的高中教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化及投資主體多元化。通過(guò)一定的經(jīng)費(fèi)支持方式，鼓勵(lì)民辦普通高中的發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)教育的稅收優(yōu)惠政策。

為確保該試點(diǎn)方案的順利有效實(shí)施，湖南省教育廳擬定出臺(tái)以下改革措施與保障條件：

第一，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立普通高中生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和勞動(dòng)保障廳等相關(guān)部門組成。省教育廳負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn)制訂方案，指導(dǎo)市(州)、縣(市、區(qū))試點(diǎn)開(kāi)展工作。省財(cái)政廳具體測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)高中事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，確定生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法，并督促落實(shí)。省人力資源和勞動(dòng)保障廳出臺(tái)高中學(xué)校教師配置標(biāo)準(zhǔn)和教師津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各市(州)、縣(市、區(qū))相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，建立普通高中預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)按定額標(biāo)準(zhǔn)由中央、地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔(dān)的普通高中財(cái)政生均撥款機(jī)制。

第三，加強(qiáng)普通高中生均經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)普通高中投入的監(jiān)督和管理是確保普通高中教育投入水平提高、經(jīng)費(fèi)使用合理、成本與效益協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府應(yīng)制定投入成本與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的主要依據(jù)。對(duì)普通高中學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入與使用情況進(jìn)行檢查、抽樣，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)投向合理，防止資金被擠占、挪用和損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。各級(jí)政府要按規(guī)定對(duì)普通高中的收費(fèi)收入實(shí)行兩條線管理，不得截留、挪用、擠占中等職業(yè)學(xué)校合理收費(fèi)收入。

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