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2011年01月10日15:06 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　2010年12月8日，昆明交三橋新華圖書城，羅崇敏（左）正在向購書的家長了解情況。王宇衡攝

核心閱讀

教輔過多、過濫、過貴、過散，是教育領(lǐng)域的老大難。為了解教輔市場的真相，云南省教育廳廳長羅崇敏5次暗訪教輔市場。

在這位廳長的眼中，教輔市場的“繁榮”令人震驚，學(xué)生家長的依賴令人深思。這也催生了云南的一系列規(guī)范措施。

深冬，昆明交三橋新華圖書城，來了一位特殊的“顧客”，他不買書，專看教輔專柜，不時問這問那，打聽銷售情況。

特殊顧客叫羅崇敏，云南省教育廳廳長。

在云南人眼中，這位廳長愛暗訪。3年來，他已經(jīng)有5次特別暗訪。而暗訪讓他切實感到了教輔之痛。

想不到

僅小學(xué)生作文，就有幾百種教輔

2008年暑假前夕，在出任云南省教育廳長半年后，羅崇敏第一次走進昆明的書店，暗訪教輔市場。

羅崇敏：想不到，真是眼花繚亂，從幼兒園到大學(xué)、繼續(xù)教育，各個層次都有，我目測有1萬種以上。僅小學(xué)生作文這一個種類，各種版本加起來，也有好幾百種。教輔是對教材知識的鞏固、復(fù)習(xí)和拓展，我不知道在這么多的教輔里，有多少能達到這個要求。

羅崇敏發(fā)現(xiàn)，這些教輔質(zhì)量參差不齊，價格也不便宜，動輒幾十塊錢一本。而家長們面對滿架滿桌的教輔顯露出的茫然和無助，更讓羅崇敏印象深刻。他甚至碰到過兩位家長，專程從500公里外的保山坐飛機趕到昆明，就為給讀初中的孩子買教輔。但面對各種教輔，家長們也犯愁了，“真不知該選什么”。

羅崇敏：絕大多數(shù)家長決定購買某種教輔的理由，通常是“這是老師說要買的”，“這是其他家長推薦說好的”。

更讓羅崇敏震驚的是，家長和孩子對教輔的依賴有些過度了。一次，他在暗訪中遇見一位家長，一次性買了7本教輔，其中，語文、數(shù)學(xué)各買了兩種不同的版本。細問之下才知道，他的孩子才上小學(xué)三年級。

羅崇敏：其實，包括新華書店在內(nèi)的許多圖書銷售企業(yè)也很無奈。許多經(jīng)銷商跟我講，各種教輔又多又亂，根本分不清好壞，只好多進些種類，讓家長們自己去挑。

析原因

優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，造成學(xué)生家長心理恐慌

過分依賴教輔會影響學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，影響老師教育教學(xué)方法的探索和創(chuàng)新。在羅崇敏看來，教輔過多過濫，與目前的教育評價制度緊密相關(guān)。

羅崇敏：學(xué)生專注于“念兩經(jīng)、攻一術(shù)”，“兩經(jīng)”指教材經(jīng)和教輔經(jīng)，“一術(shù)”就是考試的戰(zhàn)術(shù)。這主要是因為，現(xiàn)在的教育評價制度還是以八股式的考試制度為主，是分?jǐn)?shù)評價而不是綜合評價。

考試內(nèi)容過分集中于教材里的一般知識上，而不是以教材為基礎(chǔ)去拓展學(xué)生的視野。這造成了課堂以外，老師、家長、學(xué)生都只能無奈地、過分地依賴教輔。但更深層次的原因，在羅崇敏看來，還是優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺給學(xué)生和家長造成了心理恐慌。

羅崇敏：不少家長告訴我：“別家的孩子用教輔，如果我的孩子不用，就可能考不上好學(xué)校?！?/p>

更讓家長們焦慮的是，學(xué)校的擇校費太貴了，“想上一個好學(xué)校，不僅要花錢，還要走關(guān)系。”有位家長告訴他，自己的孩子才上小學(xué)二年級，家里就已經(jīng)開始準(zhǔn)備初中的擇校費了。

在最近的這次調(diào)查中，羅崇敏得知：居然有民間中介人員向家長收取數(shù)額驚人的擇校介紹費。

羅崇敏：我太震驚了，也很心寒。當(dāng)時就下決心：一定要嚴(yán)查并打擊違法收取高額介紹費的中間人。

教輔被濫用、驚人的擇校費……這些都是羅崇敏“坐”在辦公室里獲取不到的信息。他回憶，3年以來，他5次“暗訪”教輔市場，先后與20多位家長進行過交流，了解到了許多教育領(lǐng)域的實際情況。

他解釋，之所以暗訪教輔市場，是因為教輔市場上的情況及變化，可以反映目前的教育理念、內(nèi)容和方法是不是合理，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、家庭在孩子學(xué)業(yè)上背負(fù)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)是否沉重。

羅崇敏：教輔市場的信號，可以幫助我們了解和解決教育改革發(fā)展中的一些問題，特別是減輕負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)效率、遏制教輔腐敗等問題。

下決心

規(guī)范教輔，使之成為“減負(fù)”突破口

2009年1月，云南省出臺教育“減負(fù)”新規(guī)，明確提出：從2009年春季學(xué)期起，全省義務(wù)教育一至八年級學(xué)生，除國家和省里提供的免費練習(xí)冊外，不再統(tǒng)一征訂和使用其他教輔；九年級學(xué)生，按自愿原則，可由學(xué)校在省公布的中小學(xué)用書目錄中幫助學(xué)生選用一套非免費的教輔；普通高中教輔的選用，必須堅持學(xué)生自愿原則，高三年級不得超過兩套，其他年級一套。

羅崇敏：對教輔市場一次次暗訪，讓我目睹了一些亂象，也下定決心：一定要將治理過度使用教輔，作為全省開展減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)行動的重要內(nèi)容。

云南省教育廳還規(guī)定，嚴(yán)禁未經(jīng)審定、未列入省中小學(xué)用書目錄的教輔進入中小學(xué)校；嚴(yán)禁學(xué)校和老師用教輔布置學(xué)科作業(yè)和變相進行考試；嚴(yán)禁任何單位、個人，以任何方式組織學(xué)生統(tǒng)一征訂和使用規(guī)定外的教輔；嚴(yán)禁學(xué)校及老師推薦、征訂、使用非法出版的教輔。與此同時，云南省教育廳集中推介了一批較高質(zhì)量的教輔，供各學(xué)校選擇。

據(jù)羅崇敏介紹，推介書目是通過專家評審的，推介只是參考，不要求學(xué)校必須使用。每個學(xué)校都建立了由老師、家長、學(xué)生組成的教輔選用評定委員會，最終選用哪種教輔，由委員會說了算。

羅崇敏：近兩年來，我們也發(fā)現(xiàn)有老師違反規(guī)定向?qū)W生推薦教輔，但這種情況并不普遍。

羅崇敏發(fā)現(xiàn)，教輔市場也正在逐步規(guī)范教輔經(jīng)銷商開始有選擇地進教輔，家長也更加理性了。比如，交三橋新華圖書城，教輔以外的其他適宜青少年閱讀的課外書籍比去年增加了20%。但他也發(fā)現(xiàn)，進入我們推介書目的部分教輔，質(zhì)量上去了，價格也漲了10%至15%。

羅崇敏：目前，我們正在和物價部門研究合理限價的問題。但歸根結(jié)底，老師、家長和學(xué)生都應(yīng)正確對待教輔，老師不能用教輔來代替對教材知識的二度創(chuàng)作；家長應(yīng)精選教輔，別讓教輔占用孩子過多的課余時間，也不要讓教輔影響到孩子的思維鍛煉、興趣培養(yǎng)和想象力的提高。(記者　胡洪江）

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