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2011年01月26日10:06 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

廣東8所省直機(jī)關(guān)幼兒園，財(cái)政撥款幾千萬(wàn)元。這個(gè)問(wèn)題，省人大代表質(zhì)疑了七年，但依然如舊，相關(guān)撥款還隨著物價(jià)上漲逐步增加。昨日，省人大代表、廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明談到此問(wèn)題時(shí)說(shuō)，其實(shí)廣州也有類(lèi)似財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)幼兒園幾十家，這是歷史遺留問(wèn)題，也是受體制保護(hù)的，“目前的癥結(jié)在于，這些幼兒園沒(méi)有面向全社會(huì)來(lái)公平公正地招生”。（1月24日《南方都市報(bào)》）

從目前的主流社會(huì)觀念看，給眾多的機(jī)關(guān)幼兒園巨額財(cái)政撥款，其合理性和公平性基礎(chǔ)已經(jīng)失去，倍受公眾質(zhì)疑是顯而易見(jiàn)的。各級(jí)政府和官員應(yīng)該充分理解人大代表和廣大普通百姓的焦慮心情，決不能粗暴地將質(zhì)疑歸結(jié)為“仇官”和“眼紅”。當(dāng)然，類(lèi)似廣州市財(cái)政局長(zhǎng)張杰明代表的辯解也并非毫無(wú)道理，公眾也不能將之簡(jiǎn)單地斥為“抱殘守缺”和“維護(hù)特權(quán)”。在筆者看來(lái)，中國(guó)的學(xué)前教育的確是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，要在這個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)教育資源的均衡和普惠，唯一出路是加快推進(jìn)學(xué)前教育改革。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)前教育是一個(gè)被各級(jí)政府和教育主管部門(mén)遺忘的角落。在整體推進(jìn)市場(chǎng)化的同時(shí)，學(xué)前教育卻一直保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理和運(yùn)行模式，幼兒園建設(shè)并沒(méi)有明確納入基層政府的教育和社會(huì)規(guī)劃，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的單位辦園依然是學(xué)前教育的主體，一些機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位幼兒園由于財(cái)力雄厚，建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，卻收費(fèi)較低，在社會(huì)上有很強(qiáng)的吸引力。相反，一些民辦幼兒園，要么條件差，要么貴族化，對(duì)學(xué)前教育的分流作用不是很大。這造成了嚴(yán)重的“入園難”，群眾意見(jiàn)大，特別是部分機(jī)關(guān)幼兒園享受巨額財(cái)政撥款的同時(shí)卻不面向社會(huì)公平公正地招生，給公眾以巨大的不公平感，因此反響異常強(qiáng)烈。

到底該如何對(duì)待政府機(jī)關(guān)幼兒園享受的巨額財(cái)政撥款呢？立刻“斷奶”，還是逐步改革？誠(chéng)如上述官員所言，機(jī)關(guān)幼兒園既不能瞬間“斷奶”，更不能簡(jiǎn)單撤掉。機(jī)關(guān)幼兒園財(cái)政撥款爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，在于公立幼兒園的部門(mén)化和福利化。要解決問(wèn)題，就必須對(duì)癥下藥，消除機(jī)關(guān)幼兒園的部門(mén)化和福利化色彩，使其面向社會(huì)，真正成為社會(huì)公用事業(yè)，彰顯其公益性，讓普通百姓享受普惠的學(xué)前教育服務(wù)?！皵嗄獭狈习l(fā)展方向，撤掉不是解決問(wèn)題辦法，改革才是必然選擇。

事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)明確了學(xué)前教育的基本定位，只要盡快制定方案和采取措施切實(shí)落實(shí)就可以逐步解決目前存在的問(wèn)題。去年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，不僅明確了學(xué)前教育的定位，而且指明了改革的方向，同時(shí)還規(guī)定了政府責(zé)任?！兑庖?jiàn)》指出，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。要求大力發(fā)展公辦幼兒園，加大政府投入。這意味著，學(xué)前教育改革決不是政府甩包袱，而是要進(jìn)一步加大投入，只不過(guò)要突出公辦幼兒園的“公益性”和“普惠性”，改變其“部門(mén)化”和“特權(quán)性”的特點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，無(wú)論是廣東省還是廣州市的機(jī)關(guān)幼兒園，當(dāng)務(wù)之急不是“斷奶”而是擴(kuò)大其公益性，在普惠性上做文章，讓周邊的普通百姓的子女也能平等地、低收費(fèi)地進(jìn)入機(jī)關(guān)幼兒園。如此便能逐漸緩和在學(xué)前教育問(wèn)題上的社會(huì)矛盾。

機(jī)關(guān)幼兒園享受巨額財(cái)政撥款，決不是廣東省和廣州市特有的現(xiàn)象，在全國(guó)各地普遍存在，只是由于種種原因還沒(méi)有引起當(dāng)?shù)匕傩盏年P(guān)注。不過(guò)，是問(wèn)題遲早都要解決，不能因?yàn)槿罕姾袈曅【涂梢灾弥焕恚艿姆e累或許更可怕。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)加快落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的政策措施，就顯得尤為迫切。

編后：近兩年來(lái)，“幼兒入托難”已經(jīng)成為非常突出的社會(huì)問(wèn)題。一方面，少數(shù)公辦幼兒園條件好資金足，卻不面向社會(huì)開(kāi)放，只接收特定機(jī)關(guān)單位子女，導(dǎo)致想要辦理入托的家長(zhǎng)，不僅要找關(guān)系、走后門(mén)還要交納不菲的“贊助費(fèi)”，或者靠通宵排隊(duì)爭(zhēng)搶少得可憐的入托名額；另一方面，大量民辦幼兒園要么收費(fèi)奇高，要么條件較差，致使幼兒入托成了千萬(wàn)家庭揮之不去的一塊心病。對(duì)于這一問(wèn)題，我們將持續(xù)關(guān)注，歡迎各界投稿。投稿信箱：commentsxhw@126.com（李克杰）

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