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2011年03月25日09:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2010年9月2日，智泉學(xué)校的老師正在指導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)。天通苑附近的智泉學(xué)校是一所打工子弟學(xué)校。記者 郭鐵流 攝

北京中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要公布，隨遷子女義務(wù)教育納入財(cái)政保障

“隨遷子女在京讀高中”未入綱要

本報(bào)訊 (記者王佳琳)“把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，納入公共財(cái)政體系保障范疇?！弊蛉瞻l(fā)布的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制”。

上學(xué)以公辦校接收為主

近年來，隨著大量務(wù)工人員進(jìn)入北京，他們?yōu)槭锥冀?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，他們的隨遷子女在京接受教育的問題日益突出。

《綱要》提出，要進(jìn)一步增強(qiáng)保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受教育的能力，強(qiáng)調(diào)“以公辦學(xué)校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制。”

市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平表示，在此次正式出臺(tái)的《綱要》中，把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入其中，并首次明確提出了“把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共財(cái)政體系保障范疇”，使隨遷子女在首都接受良好的義務(wù)教育。

要注重心理素質(zhì)的培養(yǎng)

《綱要》還指出，要加強(qiáng)來京務(wù)工人員隨遷子女融入首都生活的教育，在確保來京務(wù)工人員隨遷子女平等享受義務(wù)教育權(quán)利的同時(shí)，注重他們學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)，以使來京務(wù)工人員隨遷子女能較快地融入新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

“接受高中教育”未入綱要

但在去年10月征求意見稿中提出的“制訂和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的來京務(wù)工人員隨遷子女接受高中階段教育的需求”，在昨日公布的《綱要》正式文本中并未出現(xiàn)。

- 追訪

義務(wù)教育

隨遷子女已享同等待遇

對(duì)于《綱要》提出的“把隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障”，東城區(qū)東高房小學(xué)校長張宏昨日表示，該保障早在幾年前就已享受到了，并且逐年增加。

據(jù)她介紹，該校學(xué)生67%是外來務(wù)工人員隨遷子女，目前他們與北京本地學(xué)生享受著同樣的待遇，不但免除了借讀費(fèi)，還免除了課本費(fèi)。

“政府財(cái)政撥款這幾年每年都在增加”，張宏說，她所在的學(xué)校屬于經(jīng)濟(jì)薄弱校，學(xué)校發(fā)展純靠政府支持，由于政府財(cái)政支持逐年增加，雖然隨遷子女占大多數(shù)，但學(xué)校的經(jīng)費(fèi)還是很充足，“政府挺為我們這類學(xué)校著想，只要學(xué)校有需求，合理的情況下政府就給予支持?！?/p>

- 個(gè)案

在京高考

生在北京難以參加高考

平平是海淀區(qū)一所小學(xué)的二年級(jí)學(xué)生。她生在北京、長在北京，她覺得自己是個(gè)幸運(yùn)兒。

她出生前，父母就已來京打工，至今整10年。兩年前，她到了入學(xué)年齡，正趕上政策要求公辦學(xué)校接收流動(dòng)兒童入學(xué)。父母花了不到1萬元的借讀費(fèi)，讓她進(jìn)了北京一所公辦校。

2010年，北京免除了學(xué)生課本費(fèi)。平平雖然是隨遷子女，但跟北京本地孩子享受到了同樣待遇。她覺得自己跟北京孩子沒什么區(qū)別。

“孩子現(xiàn)在還小，體會(huì)不到區(qū)別，以后就會(huì)感到不一樣了。”孩子單純的想法讓她的父親悄悄落淚。

北京“一老一小”醫(yī)保政策平平享受不到，“外地孩子難道就不生??？”讓平平父親難受的是，他在30歲時(shí)攜妻來京打工，10年來，每月按時(shí)向北京交稅1000多元。但這些努力仍然改變不了現(xiàn)狀?！傲鲃?dòng)子女、外來務(wù)工子女……”平平的父親最不愛聽這樣的叫法，他覺得這些進(jìn)京工作的外地人應(yīng)該被稱呼為“北京新市民”。

聽說此次《綱要》提出“把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障”，平平的父親并不是很興奮，他說這個(gè)消息對(duì)他來說，只是政策上些許改變，但實(shí)質(zhì)性的政策一點(diǎn)沒變。

“為什么不能把學(xué)籍作為讓外來子女在京參加高考的依據(jù)呢？”去年10月，平平的爸爸聽說北京正在討論讓符合條件的進(jìn)京務(wù)工人員隨遷子女在京讀高中，他當(dāng)時(shí)充滿了希望。當(dāng)聽說該提法在《綱要》中沒出現(xiàn)時(shí)，他再次為女兒的前途感到迷茫。

本報(bào)記者 杜丁

- 鏈接

隨遷子女升學(xué)政策

●2010年4月

“小升初”可享同城待遇

北京出臺(tái)“小升初”政策，首次提出隨遷子女將和京籍學(xué)生一樣，按照免試、就近入學(xué)的原則，接受義務(wù)教育?！?/p>

●2010年7月

萬名家長呼吁放開在京高考

萬名外地學(xué)生家長簽名《呼吁書》，多次送至教育部和北京市教委，建議北京允許外地考生在京高考?！?/p>

●2010年10月

隨遷子女?dāng)M可在京讀高中

《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(征求意見稿)提出，“制訂和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法”?！?/p>

●2010年12月

隨遷子女讀高中北京要試點(diǎn)

教育部公布了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，北京地區(qū)被納入其中，提及“探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度”。

- 解讀

針對(duì)百姓關(guān)心的“小升初”、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、高考改革等諸多教育熱點(diǎn)問題，昨日發(fā)布的《北京教育規(guī)劃綱要》及其《學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》給予了解答。

【學(xué)生減負(fù)】

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)將建公告制

不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)

Q如何減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)？

A造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的，有觀念層面的人才觀、質(zhì)量觀問題，有考試制度問題，有教師方面的問題，也有家庭的問題。

《北京教育規(guī)劃綱要》提出，政府部門在減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)中要做好以下幾項(xiàng)工作：首先要把減負(fù)作為教育工作的重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。其次是深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，根據(jù)不同階段學(xué)生的成長規(guī)律和教育規(guī)律，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程實(shí)施方案。三是建立各級(jí)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教育評(píng)價(jià)和督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。五是建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。

【教育均衡】

義務(wù)教育適齡兒童機(jī)會(huì)公平

小升初免試就近入學(xué)，完善義務(wù)教育入學(xué)辦法

Q如何保證教育均衡發(fā)展？

A《北京教育規(guī)劃綱要》提出，堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)的原則，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，確保每位適齡兒童少年機(jī)會(huì)公平。各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童的數(shù)量和分布狀況，合理確定并向社會(huì)公布本區(qū)域每所學(xué)校的就近招生范圍和招生人數(shù)，確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生學(xué)有其位。

同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)。推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展，試行學(xué)區(qū)化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口合作和教師、校長交流制度。開展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享。

【高考改革】

推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)

探索英語聽力測(cè)試“一年多考”辦法

Q高考招生方面將采取哪些改革措施？

A推進(jìn)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮瑥囊韵聨讉€(gè)方面著手：首先，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，積極探索考試方式的改革。其次，探索開展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)。第三，探索英語聽力測(cè)試一年多次考試的辦法。第四，推進(jìn)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。

同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)高考招生北京市自主命題，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，探索考試方式的改革。

【校際轉(zhuǎn)學(xué)】

建立高校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制

將探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

Q人才培養(yǎng)方面有哪些創(chuàng)新？

A《北京教育規(guī)劃綱要》提出，改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，建立更加靈活開放的學(xué)習(xí)制度，探索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度。注重因材施教，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性。構(gòu)建合作培養(yǎng)、實(shí)踐育人的資源平臺(tái)，推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)和用人單位之間以及中外教育機(jī)構(gòu)之間聯(lián)合培養(yǎng)人才。

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