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孩子想上學屢屢碰壁
從7月份開始，張師傅就先后到其工地附近的華府俊苑小學、六十七中小學部等數(shù)所定點接收外來務工人員子女的學校打聽報名的事。
7月1日，合肥市很多小學均開始接受新生報名。當天，張師傅帶著女兒來到附近的一所農(nóng)民工定點學校。在報名處，張師傅向工作人員咨詢報名的事。當他表示自己是外來務工人員時，工作人員立刻表示“不收外來務工人員子女?！睆垘煾祮柶溆袥]有辦法接收，工作人員只回復他“不收”，便不作任何其他解釋。
經(jīng)過和周圍的人打聽后，張師傅才明白，原來當天學校只接收學區(qū)內(nèi)的城市居民的孩子，而外來務工人員子女若想上學，則需要等到學區(qū)內(nèi)學生報名結束之后才能開始。
8月初，張師傅又帶著女兒來到另一所小學。學校報名處的工作人員告訴張師傅，外來務工人員子女若想入學，家長須提供身份證、孩子出生證、暫居證(一年以上)、疫苗卡、學前班證和務工證明。
工作人員告訴張師傅，學校預計招收80名農(nóng)民工子女的名額已經(jīng)收滿了，不過，只要張師傅能夠提供這些材料的話，仍然有可能入學，并且工作人員讓張師傅留下了聯(lián)系方式。
學校并沒有完全拒絕，這讓張師傅看到了希望。然而，張師傅心中仍然犯疑的是，自己并不能提供務工證明和暫住證，學校會同意接收嗎？
張師傅在工地上是一個“小包工頭”，也就是工程總承包下一個小項目的承包人。“像我這樣的人，和誰簽訂勞動合同呢？”據(jù)張師傅介紹，不僅他沒有勞動合同，就是他“手下”跟著他干活的20多名農(nóng)民工也都沒有勞動合同。
果不其然，十多天過去了，張師傅仍然沒有接到學校的電話。
無奈之下，張師傅抱著試試看的心態(tài)來到一所非農(nóng)民工子女定點學校。在這所學校的報名處，張師傅沒看到工作人員，于是來到門衛(wèi)處詢問。一名婦女拿出一張表讓張師傅填。
“表上有一項是要求家長明確表示自己自愿交借讀費的，不是學校強制的內(nèi)容?！睆垘煾蹈嬖V記者，當他得知外來務工人員子女要交9000元借讀費，并且要一次性交齊，其中不包括學雜費時，便詢問借讀費能不能上一年交一年?！澳闹?，那名婦女立馬把表收起來，說必須一下交9000塊，一兩年劃不來，還是別報了?！?/p>
“那么高的借讀費，我們哪里能交得起。實在不行，只能回家讀書了。”8月17日，張師傅告訴記者，他已經(jīng)做好了送女兒回家上學的準備。
教育部門暫無力改變現(xiàn)狀
據(jù)安徽省教育廳有關部門工作人員介紹，安徽省在保障農(nóng)民工隨遷子女義務教育的通知中，仿照全國其他省份的做法，允許各地根據(jù)各自情況設置一些基本條件?！斑@種設置既是確定農(nóng)民工身份的需要，也是在現(xiàn)有城市教育資源有限的條件下必須做出的一種限制?！?/p>
記者在一些基層教育管理部門采訪時也發(fā)現(xiàn)，實際上，很多地方在具體執(zhí)行進城務工人員隨遷入城子女上學政策時均會作出一定的人性化的微調(diào)。
合肥市某個區(qū)文體局基礎教育科的負責人對記者表示，對一些有著特殊困難的家庭，學校往往還是會降低門檻，接納他們的孩子上學，“但是這個口子又不能開得太大，否則就會造成新的不公平”。
“一般情況下，教育部門還是主要通過審查‘四證’，即務工證、暫住證、戶口簿和身份證的方法來確定是否接納農(nóng)民工子女入學。”對于暫住證，雖然有“父母雙方均須暫住滿1年”的規(guī)定，但是在具體執(zhí)行時仍然按照“父母雙方有一方暫住滿1年即可”。
同樣，對于勞務證，一般的要求是務工人員“須提供經(jīng)勞動部門認可的勞動合同”，經(jīng)商辦企人員須“出示本人的工商執(zhí)照”。不過，在實際執(zhí)行時，對于諸如在菜市賣菜的這些既沒有勞動合同也沒有工商執(zhí)照的人員，往往會采取提供“攤位證”這樣的類似證明來代替勞務證的方法。
在合肥市蜀山區(qū)，區(qū)文體局甚至對進城務工人員子女讀初中的政策做出了更加寬松的調(diào)整，該區(qū)對那些“在本區(qū)小學畢業(yè)且同意統(tǒng)一分配的農(nóng)民工子女，全部就近安排在本區(qū)的公立初中就讀”。
合肥市蜀山區(qū)文體局基礎教育科負責人告訴記者，這些微調(diào)并不能惠及所有進城務工人員，尤其是無法惠及那些在勞動用工不規(guī)范的企業(yè)上班的務工人員以及建筑企業(yè)的農(nóng)民工?！拔覀冊缭绲卦?月份就已經(jīng)對外發(fā)放了很多份‘溫馨提示’，明確告知進城務工人員隨遷子女的入學條件，然而，在今年的報名過程中，很多家長還是無法提供一份有效的勞動合同，對我們的解釋他們也不聽，這讓我們很是頭疼?！?/p>
此前，有合肥媒體報道稱，一些進城務工人員為了能讓孩子順利進入城里的學校上學，甚至不惜辦假的勞動合同。對此，有教育管理部門負責人告訴記者，這種情況的確發(fā)生過，但是有效的勞動合同必須是在勞動部門備案的勞動合同，備案的勞動合同上的勞動者會出現(xiàn)在完整的單位員工花名冊上，因此，“辦假證，并不能蒙騙過關”。