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2011年08月31日09:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

>>“黑園”

大興強行取締無證幼兒園

4000多平米面積的幼兒園設(shè)施條件堪比不少公立幼兒園，也因無兩證被取締，而另一所建筑已破舊不堪的幼兒園卻持證得以保留。

在朝陽區(qū)、海淀區(qū)被關(guān)停的打工子弟學(xué)校中，個別有附屬幼兒園，雖也要求同時關(guān)閉，但并未采取強制措施，孩子們照常上著課。

相比之下，大興區(qū)的措施嚴(yán)厲得多。舊宮火災(zāi)后，區(qū)委相關(guān)部門接受媒體采訪時曾稱，全區(qū)擬關(guān)閉近300所“黑園”，但區(qū)教委學(xué)前教育科科長否認(rèn)這一說法，稱具體數(shù)字還未完成統(tǒng)計，將在近期向媒體通報。

但記者證實，僅西紅門鎮(zhèn)就有29所學(xué)校被勒令關(guān)停，除育紅學(xué)校、田園小學(xué)、建新莊實驗學(xué)校、團河實驗小學(xué)四所打工子弟小學(xué)外，其余均為“黑幼兒園”。據(jù)園長介紹，上萬名學(xué)齡前兒童在這場風(fēng)波中受到影響。

在村委今年5月下發(fā)的《西紅門鎮(zhèn)各村隊（社區(qū)）清理整治校（園）明細(xì)單》中，要求被取締的學(xué)校從5月10日起必須放假，另有22所整改幼兒園，自6月16日起必須無限期放假，直到獲鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)教委加蓋公章的書面證明。

據(jù)園長介紹，取締理由為無產(chǎn)權(quán)證和辦學(xué)許可證，若二者具備其一，則列入整改之列，但這“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)遭質(zhì)疑。鎮(zhèn)里有一所4000多平米面積的幼兒園，設(shè)施條件堪比不少公立幼兒園，也因無兩證被取締，而另一所建筑已破舊不堪的幼兒園卻持證得以保留。

“知道這些被取締的學(xué)校有隱患，但我們認(rèn)可它。誰不想讓自己的孩子上一個正規(guī)的學(xué)校，但我們上不起?！?/p>

不少“黑園”就此停辦，但更多園長選擇觀望，有的“在家長的強烈要求下”偷偷辦學(xué)，瀕臨檢查便臨時給學(xué)生放假。

在長達三個月的拉鋸后，已有31所“黑園”讓步，至少10所已變賣物品，人去樓空。8月25日，仍堅持辦學(xué)的10所幼兒園接到最后通牒：9月1日必須停辦。仍對辦學(xué)存有幻想的十余位園長近日聚集在一起商量對策，并稱獲得近萬名孩子的家長支持。

老家河北保定的黃女士，4月就聽聞“關(guān)園”風(fēng)聲，帶著6歲的女兒開始一段艱難的求學(xué)之路。女兒原先在大興區(qū)星光社區(qū)喜洋洋幼兒園就讀，接受學(xué)前班教育，取締令之后，經(jīng)歷幾番提心吊膽的“躲檢查”，她只得四處尋找新園。

“鎮(zhèn)里真正有兩證的幼兒園只有兩所，一個不收外地人，另一個入園先交一萬多贊助費，每個月再交1500塊，誰負(fù)擔(dān)得起？”而在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工群體里，每月基本工資2000元的黃女士已是高收入。

戶籍、學(xué)費兩大門檻橫亙在打工子弟面前，在幼教資源本就緊缺的北京，想入公立幼兒園是如此之難?！爸肋@些被取締的學(xué)校有隱患，但我們認(rèn)可它。誰不想讓自己的孩子上一個正規(guī)的學(xué)校，但我們上不起?！?/p>

“既然進入這個圈子，就要負(fù)責(zé)到底，取締我們無所謂，但得先把孩子安頓好?！?/p>

喜洋洋幼兒園面積約700平方米，校園裝飾得很漂亮，從小班到學(xué)前班共6個班級，約300個孩子，每月交費350元。園長潘先生介紹，他每年需交納15萬元房租，每月給16名教職工發(fā)工資。辦學(xué)也為掙錢，但園長們普遍認(rèn)為，教育和其他生意不太一樣，“既然進入這個圈子，就要負(fù)責(zé)到底，取締我們無所謂，但得先把孩子安頓好”。

據(jù)了解，幾乎每月，當(dāng)?shù)亟涛紩o這些幼兒園召開安全會，每年村委都和幼兒園簽訂《安全責(zé)任書》，令其在安全設(shè)施方面（如攝像頭、滅火器）做諸多改進。讓潘先生不解的是，幼兒園開辦之初，大興區(qū)區(qū)長和北京市教工委書記都曾到學(xué)校視察，也一直得到當(dāng)?shù)卣闹С?。可?月25日舊宮大火之后，“突然就變臉了”。

知情人士介紹，對待“黑園”，西紅門鎮(zhèn)的政策尚算溫和，大興某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部強制取締。大量學(xué)齡前兒童將被逐出幼兒園，他們何去何從？

區(qū)教委學(xué)前教育科科長6月份曾向媒體表示，今年將新建、改擴建幼兒園5所，增建（或改造）鎮(zhèn)中心分園21所，加上兩所小區(qū)配建園，均可接收受影響的孩子。但這28所幼兒園，比之?dāng)M取締的數(shù)百所幼兒園，僅杯水車薪。

>>透視

“黑園”是民間自救

北京市政協(xié)“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市收費低、沒有正式注冊的“黑園”2009年已達1298所，比正規(guī)注冊的幼兒園還多出32所。

北京師范大學(xué)教授張燕長期關(guān)注農(nóng)民工子女學(xué)前教育，認(rèn)為各種形式的非正規(guī)“山寨幼兒園收托兒童95%為外來的農(nóng)民工學(xué)齡前子女，是一種民間自救行為”。

教育部去年11月下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中，針對無證辦園問題，提出要“分類治理、妥善解決”，排查、整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育?！侗本┦袑W(xué)前教育三年行動計劃（2011年-2013年）》也提出，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本標(biāo)準(zhǔn)的，依法取締，并妥善分流和安置幼兒。

張燕教授覺得，北京市近期關(guān)校、停園的做法顯得“粗暴”，有違國家“分類治理、妥善解決”的決策?！半S著幼兒園的消失，不少打工者只得帶著孩子賣菜、撿破爛、到施工現(xiàn)場，也有不少孩子被迫返鄉(xiāng)”，她認(rèn)為，兒童尤其是幼兒，相比留守，更適合在父母身邊成長。

雖然打工子弟幼兒園存在一些問題，但在張燕看來，其規(guī)模較小，適應(yīng)性強，服務(wù)靈活而便利，能盡可能滿足從事不同行業(yè)的農(nóng)民工家長的托幼服務(wù)需求，承擔(dān)本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任，其貢獻應(yīng)被肯定，取締“黑園”在某種程度上侵犯了公民的受教育權(quán)和舉辦教育的權(quán)利。

“這個做法的大背景，還是人口壓力讓政府感到頭痛，北京站在城市戶籍人口的視角來解決問題，相比之下，上海則站在教育公平、關(guān)心弱勢群體的角度，做法更合理”，張燕認(rèn)為，沒有政府資助、置身“三不管”地帶，要求打工子弟幼兒園達到公立幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，本就不合實際。她提出，北京當(dāng)學(xué)習(xí)上海，允許二類、三類幼兒園存在，并給予扶持，促其改進。（記者商西 雷軍孫雪梅 李巖 文靜 王碩）

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